1.为数字中国建设划定清晰路线——“十五五”有“数”

日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。

顺应数字技术和人工智能发展大势，纲要将提升数智化发展水平单独成篇，聚焦算力、算法、数据高效供给和数智技术赋能经济社会发展，为未来5年数字中国建设划定清晰路线。

算力方面，加快建设全国一体化算力网，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。统筹布局、有序建设算力设施，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。加快国家枢纽算力设施集群建设，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力，推进云边端协同发展。

算法方面，突破人工智能基础理论和核心技术，加强关键算法研发，推进模型算法迭代创新。构建任务导向、灵活授权、跨域协同的算法创新组织模式，加快研究更加高效的模型训练和推理方法。鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新，探索通用人工智能发展路径。推动通用大模型和行业专用模型同步发展，依托高价值场景推动模型应用落地和迭代升级。建立健全模型能力评估体系。

数据方面，健全数据要素基础制度，深化数据资源开发利用。构建国家数据资源体系，健全数据资源统计调查制度，建立全国数据资源“一本账”。完善数据标准体系和质量管理体系，加快建设人工智能语料库，面向能源、交通、制造、教育、健康、金融等领域建设高质量数据集，建立人工智能训练数据合理使用制度。加强数据领域关键技术和设备研发应用，培育壮大数据产业，深入开展“数据要素×”行动。

赋能方面，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。

2.算电协同上升为国家战略 新基建催生电力算力融合新赛道

2026年政府工作报告在部署全年工作任务时明确提出：“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。”

这是“算电协同”首次被纳入国家级新基建工程范畴。回溯政策脉络，2023年国家发展改革委等五部门印发的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》首次提出了算力电力协同机制。

2024年，《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》相继出台，明确开展算电协同试点。其中特别提到，到2025年底，算力电力双向协同机制初步形成，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%。

在政策的推动下，算力产业实现指数级增长，同时也在重塑电力需求结构。据中国信通院发布的数据显示，截至2025年6月，全球计算设备算力总规模为4495EFlops，大幅增长117%；智能算力成为绝对主导，占总算力比例达到85%。同期，我国计算设备算力总规模达到962EFlops，全球占比约为21%，同比增速达73%，计算设备智能算力规模达到782EFlops，同比增长96%，在我国算力占比达81%。

3.“十五五”规划纲要部署新基建

据快搜西藏消息，“十五五”规划纲要提出，要适度超前建设新型基础设施，并对全国一体化算力网、卫星互联网、低空基础设施等作出具体部署，以夯实产业升级和数智化发展的基础。专家指出，“适度超前”强调新基建的重要性，同时要求避免“过度超前”，加强统筹规划。

规划纲要将新型基础设施建设作为构建现代化基础设施体系的重要组成部分，进行了系统部署。主要任务包括：

一、信息通信网络建设方面，提出深化5g、千兆光网规模部署，推进5g-A、万兆光网建设发展和6G技术创新，推动移动物联网自主迭代。

二、算力基础设施建设方面，明确要构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网，并同步推进交通、能源、水利等基础设施的数智化升级。

中国信息通信研究院技术与标准研究所所长张海懿表示，“十五五”时期是新基建定型成势、数字产业提质升级的关键期，建设将呈现梯次推进，有利于布局结构持续优化。

此外，规划纲要在“深入推进数字中国建设”部分再次对新基建提出具体要求，标志着新基建正迈向协同发展、深入赋能的全面提速阶段。未来需集中力量突破关键核心技术，深化数字技术与实体经济融合，以数字底座带动各行各业加快转型升级。

4.湖南高速发布5项数字化转型成果

近日，第三届高速公路绿色智慧发展大会暨湖南高速交通基础设施数字化转型升级成果发布会在长沙举行。湖南高速集团集中发布了在“人工智能+”、跨域协同、智慧出行、数智收费、车联网等前沿领域的多项数字化转型升级成果。

目前，湖南作为全国首批公路水路交通基础设施数字化转型升级示范省份，已建成85个数智云收费站、679条智慧车道，在全国率先推行免卡预约通行和无感支付；建成全国首个基础设施监测预警省级平台，以及全国首条全液冷超充走廊；一站式出行服务平台“三湘畅行”小程序用户突破600万人次，智慧服务区构建起“线上+线下”一体化的运营新生态。

发布会上亮相的5项核心成果，覆盖了从路网管理到出行服务的全链条：“AI湘伴·路网综合智能体”可实现路况实时分析、事件自动识别与工单智能派发，推动高速路网监测、调度、管控一体化运作；跨域协同生态共创系统将路网监测、指挥调度等业务需求拆分为组件，支持自由组合搭建个性化平台，目前已搭建12个路警联动智能调度专题界面；“三湘畅行”一站式出行平台整合ETC、加油充电、路况救援、餐饮购物等全场景服务，未来还将拓展至普通公路、内河水运等，打造成为湖南全域智慧出行平台；车路云·听协同创新系统首创“交通、传媒、汽车”跨界融合新模式，打破车路信息壁垒；智慧收费创新解决方案推出免卡预约、无感支付、站前预交易等服务，具有全国首创跨省在线计费、港澳绿通车免开箱查验、量子技术加密等亮点，为湖南重点收费站单车平均通行时间和绿通查验时间下降超20%、计费精准率超99.99%、车道故障率下降超40%作出重要贡献。

5.广东力推人工智能技术走向交通“实战场”

今年，广东将加速人工智能与交通运输广泛深度融合，不久前广东省政府办公厅印发《广东省人工智能赋能交通运输高质量发展若干政策措施》（简称《措施》），以14条硬举措构建“核心要素供给—创新场景赋能—工作机制保障”全链条体系，加速质量、效率、动力变革，助力打造全国领先的智慧交通发展高地。

《措施》从数据供给、算力算法网络、关键技术三大核心要素入手，期望通过扩大优质数据供给、建设“中心算力集约化、边缘算力实时化”的协同体系、加快研发人工智能专业模型及智能体等措施，构建全方位支撑体系。

广东将以交通运输行业数字底座建设为引领，构建标准化、规范化的交通运输行业数据资源目录体系，通过开展公共数据授权运营试点，探索交通数据要素产品化开发，加快打造智慧路网、智慧养护、数字港航、智慧出行等高质量数据集，为AI模型训练和应用提供“养料”。

算力与网络保障上，《措施》明确充分利用韶关数据中心集群、韶关翁源交通行业数据中心等算力资源，支持企业有序推进自有算力建设，同时在重点路段、桥隧、港口及枢纽场站部署边缘计算节点，形成“中心算力集约化、边缘算力实时化”的协同体系。

场景是人工智能技术落地的试金石。《措施》部署八大创新应用场景，推动人工智能技术从“实验室”走向“实战场”。

广东鼓励有条件的地市探索建设自动驾驶监管平台，支持各地市稳妥有序开放自动驾驶多场景道路测试应用、扩大高级别自动驾驶应用区域；以黄金内湾六市（广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山）为试点，推动跨市测试道路互联互通、测试结果及牌照互认，并逐步向其他城市拓展。

未来，在部分港口、制造基地以及物流园区，无人驾驶重卡编队行驶的场景或将成为常态。《措施》明确推动广州和深圳建设国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，支持有条件的地区在港口集疏运、制造基地至物流园区等场景开展大通道货车智能驾驶编队测试应用，支持无人驾驶重卡在多式联运、专线物流、封闭园区等场景商业化应用。

围绕智慧公路、智慧轨道交通、智慧航道、智慧港口、智慧民航等，《措施》加速创新场景赋能。广东将聚焦路网运行养护智能化与设施建造运维数字化，构建涵盖智慧建造、智慧养护、智慧运营和智慧服务等全过程的管控体系；以轨道交通“四网融合”为核心，推动轨道交通智能调度体系构建、数据资源共享和调控一体化提升；发展船闸多梯级联合智慧调度与“船—岸—云”协同应用示范，推动港口泊位堆场智能调度、单证流程自动化和集疏运智能调度。