加力突破 赢得AI发展先机

中国发展改革报社评论员 杜壮

6月29日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取人工智能发展情况汇报。在全球人工智能技术加速迭代、大国竞争日趋激烈的背景下，此次会议对人工智能发展作出系统性部署，明确了战略方向、创新突破、场景落地与安全治理四个关键维度。

战略维度上，会议首先锚定方向，指出“要深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，牢牢掌握发展主动权。”“主动权”意味着不能亦步亦趋、被动跟随，而要在技术路线、标准规则、产业生态等方面形成自主可控能力。事实上，近年来，我国已将人工智能作为发展新质生产力的重要引擎，从2024年“人工智能+”首次被写入《政府工作报告》，到2025年国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，再到“十五五”规划《纲要》明确提出“全面实施‘人工智能+’行动”，政策脉络清晰可循。此次国常会在既有政策基础上进一步突出“主动权”意识，正是基于对全球科技竞争态势的清醒判断，为后续所有部署确立了根本遵循。

方向既定，重在行动。会议强调，要加力推进人工智能创新突破，加快关键技术攻关和超大规模智算集群建设，强化高质量数据供给，加强人才、资金等要素保障，支持企业开展基础研究和前沿探索。“加力”二字折射出强烈的紧迫意识，具体路径聚焦在算力、数据、人才、资金等核心要素上。

在算力层面，超大规模智算集群被定位为人工智能时代的“新基建”，不再是过去各地分散式建机房的叠加，而是向集约化、网络化、绿色化的国家级智能基础设施转身，目标是让算力更便宜、更好调度、更绿色、更方便中小企业用得起。据统计，截至2026年3月底，我国智算总规模已达188万P（相当于每秒运算18.8万亿亿次），可支撑同时训练数十个千亿参数大模型。八大枢纽节点智算规模超过全国总量的80%。在数据层面，“强化高质量数据供给”旨在推动数据从“有”向“优”跨越，让数据要素真正流动起来、释放价值。在人才、资金层面，支持企业开展基础研究和前沿探索，意味着过去主要由科研院所承担的基础研究任务，未来将进一步向企业侧倾斜。

有了方向和能力，关键还要见实效。会议提出，要深入实施“人工智能+”行动，发挥我国产业体系完备、应用场景丰富等优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用。“人工智能+”的关键在“+”上，“十五五”规划《纲要》明确，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业数量超过6200家，正加速与制造业、服务业千行百业深度融合。不过也应清醒看到，目前一些场景仍停留在试点、示范、标杆案例阶段，距离真正规模化商业应用尚有距离。只有把商业闭环真正跑通，人工智能才能从政策驱动切换到市场驱动，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。

创新越深入，应用越广泛，安全越不能松弦。会议明确，要守牢人工智能安全底线，完善科技伦理、测试认证等制度规则，构建动态适应、分级分类的安全监管体系，加强国际人工智能治理合作。当前，生成式人工智能带来的算法歧视、深度伪造、数据泄露等风险日益凸显，此次会议提出“动态适应、分级分类”的监管理念，意味着将告别“一刀切”式的粗放管理，根据风险等级精准施策，既有效防范风险，又为创新预留空间。

以主动赢得先机，以创新筑牢底座，以场景释放价值，以安全护航长远。四个维度串起来，正是一条通向人工智能高质量发展的清晰路径。对人工智能产业而言，这次国常会不仅明确了方向，也给了一颗“加力”的定心丸。

来源：中国经济导报