在7月24日国新办举行的新闻发布会上，工信部党组成员、总工程师朱宏任介绍了2013年上半年工业、通信业的发展情况，并与部通信发展司副司长祝军一起回答了记者的提问。朱宏任表示，上半年，电信业务收入同比增长8.9%，3G用户规模达到3.19亿户，TD用户新增近5000万户，同比增长2.1倍，达到1.37亿户。信息消费对经济增长拉动作用进一步显现。1~5月，信息消费的规模达到1.38万亿元，同比增长19.8%。
信息消费成为消费新热点
信息消费是本次新闻发布会上最大的热点。朱宏任表示，上半年外需对经济增长的拉动作用明显减弱，进出口对GDP贡献率只有0.9%，扩大内需已成为拉动经济增长的必然选择。信息消费是一种具有鲜明的时代特征、增长潜力巨大、影响范围广泛、拉动作用持久的新型消费形式。
朱宏任强调，信息消费具有良好的基础和巨大的发展潜力，加快促进信息消费是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。
朱宏任列举了一组数字：上半年我国微信用户超过4亿户；微信拉动移动互联网流量收入同比增长56.8%；电子商务整体市场的规模达到5.4万亿元，增长38.5%；智能手机、智能电视的销量增幅都超过了25%。朱宏任说，信息消费正在成为市场新的亮点和热点。
信息消费保障措施出台在即
7月12号召开的国务院常务会议对促进信息消费、扩大内需等问题进行了研究，要求今后3年信息消费年均增长20%以上。对此，祝军表示，工信部正在和发改委等部门抓紧研究实施意见和具体政策措施，从加强信息基础设施建设、增强信息产品的供给能力、培育信息消费需求、营造发展环境、提升公共服务信息化水平等方面采取具体措施，努力将信息消费培育成继房地产业、汽车业之后的又一新的经济增长点。相关文件将会尽快出台。
祝军指出，具体的保障措施主要有四个。
一是要实施“宽带中国”战略，加快网络通信基础设施建设和升级改造。重点推进光纤入户，大幅度提高网速。提升3G网络的覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内在试点基础上向全国推广。鼓励民间资本以参股方式进入基本电信运营市场。
二是要加快“信息惠民”工程，建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业信息全国联网。推进金融IC卡在公共服务领域的广泛应用。在有条件的城市开展“智慧城市”试点示范建设。
三是丰富信息产品和信息消费内容。鼓励智能终端产品的研发，通过创新供给引导消费，拓展新兴服务业态，开展物联网等重大应用示范，大力发展电子商务。
四是要构建安全可信的信息消费环境。依法加强个人信息保护，规范信息消费市场秩序，提高网络信息安全保障能力。
民资进入电信业也受到了媒体的普遍关注。祝军表示，目前民资进入基础电信运营市场的方式有多种。首先，三家基础电信运营商均是上市公司，民间资本可以通过购买股票的方式参股进入基础电信运营市场。其次，工信部也支持基础电信企业引入民间的战略投资者。最后，工信部还鼓励相关基础电信运营企业通过减持国有股权、增资扩股，以及在境内上市等方式，引入民间资本。
关于移动通信转售业务，祝军表示，今年5月工信部印发《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》后，得到了各方的积极响应。现在三家基础电信企业都按照试点方案的要求，对外公布了相应的接洽部门和相关事项，明确了与转售企业合作的具体事项。民营企业反应也比较积极。目前，试点工作在正常有序进行中。
关于4G牌照发放的问题，祝军表示，按照国务院常务会议精神，工信部将统筹考虑LTE技术和产业发展的成熟度以及基础电信运营企业网络演进发展的需求等多种因素，根据基础电信运营企业的申请，适时发放LTE牌照。目前，工信部已规划了适用于LTE发展的频率资源，有序地推进了TD-LTE扩大规模试验，利用科技重大专项等项目，推动TD-LTE研发及产业化。TD-LTE的基站数已经达到2万个左右。下一步，工信部还将从码号资源、行业标准、设备入网等方面着手，充分做好LTE牌照发放的准备工作。
2.8亿电话用户尚未实名登记
信息通信新技术、新应用层出不穷，对促进经济社会发展起到了积极作用。但不可否认的是，用户个人信息的泄露风险和保护难度也在不断增大。祝军表示，工信部今年出台的《电话用户真实身份信息登记规定》非常必要，一方面是落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》，一方面是工信部完善自身管理制度的需要。
对于新用户，规定要求用户在办理电话入网手续时向电信企业出示有效证件、提供真实的身份信息，配合做好相关信息登记工作。对于老用户，规定要求电信企业通过多种方式通知到老用户，要提供各种便利的条件和渠道方便老用户补办实名登记手续。同时，规定也要求电信企业在办理登记手续时不得擅自加重用户的责任、侵害用户的合法权益。祝军特别强调，电话实名制不会影响用户的正常通信。
祝军表示，据统计，截至今年3月，还有2.8亿的用户没有进行实名登记，这些用户主要是预付费的移动电话用户。工信部也鼓励支持引导这些用户逐步进行电话实名制登记。他强调，代理商是管理的薄弱环节，也是推行电话实名制的难点。对此，规定作了详细的要求。总体的原则是谁委托谁管理谁负责，电信运营商要落实监督责任。 |
