11月3日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，“十五五”时期，为更好发挥数据要素赋能作用，国家数据局将着力推进五方面工作。

11月3日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会，区域协调发展司副司长马维晨、创新和高技术发展司副司长任中保、创新和高技术发展司副司长王若蒙以及国家数据局政策和规划司司长栾婕出席发布会，就发展海洋经济、支持海洋产业发展、打造新兴支柱产业、培育未来产业、“人工智能+”行动、人工智能有序发展、人工智能国际合作、激发数据要素潜力、建设数字中国等方面问题，回应媒体关切。

国家数据局政策和规划司司长栾婕分别回答了发展改革报社、21世纪经济报道记者提出的关于激发数据要素潜力、建设数字中国方面的问题。

发展改革报社记者：

“数据要素×”三年行动计划即将收官，“十五五”规划《纲要》数字中国专篇中也对释放数据要素价值作了系统部署。请问“十五五”时期，国家数据局将采取哪些重要举措进一步激发数据要素潜力、释放数据要素价值？

国家数据局政策和规划司司长 栾婕：

激活数据要素潜能是“十五五”时期深入推进数字中国建设最鲜明的阶段性特征之一。 “数据要素×”三年行动计划实施以来，国家数据局坚持场景牵引，推动数据赋能经济社会创新发展成效加快显现。“数据要素×”大赛累计吸引超7万支队伍、36万人参赛，覆盖17个重点行业领域，挖掘出632个优秀项目。两批场景指引涵盖11个行业领域760个细分场景，发布417个典型案例。

她表示，“十五五”时期，为更好发挥数据要素赋能作用，将着力推进五方面工作。

一是健全数据要素基础制度。将不断完善数据产权、流通利用、收益分配、安全治理等数据基础制度，重点在细化实化上下功夫。比如，针对数据确权难题，已上线运行国家数据产权登记服务系统，下一步将推动数据产权登记凭证在数据交易、资产入表、司法裁判中发挥可信证明作用，不断提升数据产权登记“含金量”。

二是建设开放共享安全的全国一体化数据市场。将加快制定全国一体化数据市场顶层文件，完善数据流通交易规则和标准，培育专业化的数据流通服务机构，鼓励市场化数据定价和收益分配方式，让参与数据供给、加工、开发利用的各方都能获得合理收益。会同相关部门谋划实施新一轮“数据要素×”三年行动，研究制定重点行业数据流通利用指引，打通全链条堵点，构建数据要素价值释放闭环。

三是深化数据资源开发利用。将研究出台公共数据资源开发利用责任制相关政策文件，探索建立公共数据授权运营收益分配机制。加强高质量数据集建设，持续推动强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六个专项行动，深化数据标注先行先试工作，搭建行业标注专家网络，建立跨区域协同专项机制，更好赋能人工智能发展。

四是一体推进数据科技、标准和人才发展。依托国家重点研发计划等多种方式加快数据供给、流通、利用、安全等关键技术和设备攻关。完善数据标准体系，建强全国数字经济教学指导委员会，成立全国数据职业教育教学指导委员会，实施数据领域高技能人才集群培养计划。

五是统筹深化数字经济国际合作。积极参与联合国《全球数字契约》框架下的数据治理规则制定，推动构建公平普惠的全球数据治理体系。支持首批数据领域国际合作试点地区先行先试，建设数据跨境流动服务基础设施，促进数据高效便利安全跨境流动，让数据红利惠及各国人民。

21世纪经济报道记者：

“十五五”规划《纲要》专篇部署数字中国建设，对提升数智化发展水平作出系统部署。请问“十五五”时期，推动数字中国建设任务落地、以数智化全面赋能经济社会发展方面有哪些重点举措？

国家数据局政策和规划司司长 栾婕：

正如您所说，“十五五”规划《纲要》不仅对数字中国建设进行专篇部署，还在各篇章对相关领域的数智化转型作出任务安排，充分表明数智化发展已经深度融入经济社会发展各方面，数字中国建设在中国式现代化全局中的战略地位愈发突出。“十五五”时期，我们将统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，印发实施数字经济、数字社会、数据基础设施三个行动计划，推动数据要素和数智技术深度赋能经济社会高质量发展。

一是重点抓好数字经济，打造经济发展新引擎。我们将着力提升数字经济核心产业竞争力，支持数字经济创新型企业发展，加快数字领域关键技术创新，基于场景应用发展数据、算力等数智服务新业态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。我们还将立足实体经济发展这一根基，促进数智技术和实体经济深度融合，深入实施数据赋能工程，支持建设一批综合性数字赋能平台，推动制造业产业链上下游协同开展数智化转型，发展智慧农业，推动数据赋能服务业扩能提质，释放数字消费潜能。

二是共建共享数字社会，创造美好数智新生活。我们将围绕教育、医疗、就业等人民群众普遍关心的领域，会同有关部门持续建强用好国家智慧教育公共服务平台，推动全民健康数智化建设，打造智能化就业服务平台，加强全民数字素养与技能培训。我们还将持续推进城市全域数字化转型，深入实施城市数字更新行动，丰富智能家居、智慧出行、智慧社区等场景，让群众生活更舒适、更便利、更安心。

三是建设和运营数据基础设施，夯实数智化发展新基石。数据基础设施是“十五五”规划《纲要》109项重大工程之一。我们将深入推进数据基础设施建设先行先试，积极稳妥发展数据供给、流通、应用等设施，有序推动数据基础设施互联互通，构建分布式、场景化、多层次设施体系。在重点领域开展数据基础设施运营模式创新试点，推动数据基础设施从“建起来”向“用起来”迈进。