2月24日马年新春开工第一天，重庆市委召开奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会，重庆市委书记袁家军出席会议并讲话。袁家军强调，要纵深推进西部地区高质量发展先行区建设取得新突破，巩固壮大“33618”现代制造业集群体系，全面放大智能网联新能源汽车产业引领优势，加快建设低空经济创新发展强市，着力培育壮大具身智能机器人等未来产业，加快建设西部金融中心和国际消费中心城市，全面提升巴蜀文化旅游走廊建设质效。而就在春节前最后一个工作日2月14日，重庆市政府正式印发了《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称重庆市“十五五”规划纲要），其中明确提出打造低空经济创新发展强市，并将该项作为“开拓新兴产业和未来产业新赛道”这一章中单独的一节——

第八章 开拓新兴产业和未来产业新赛道

第三节　打造低空经济创新发展强市

提升低空飞行安全保障能力。健全低空安全监管体系，构建全面覆盖、权责清晰、多方协同的安全管理格局，提升飞行安全水平。完成江北国际机场等重点区域低空安全防护项目建设，提升低空安全防护智能化、信息化水平。深化低空空域管理改革，建立军地民协同管理机制，完成市域低空空域分类划设，提升空域资源使用质效。加快建设国内领先、全市一体的低空智能网联系统，推动低空飞行高效顺畅。系统布局建设低空起降设施和通信、导航、监视、气象等飞行管理服务保障设施。

拓展具有重庆特色的“低空+”标杆应用场景。加快推广超大城市现代化治理、应急救援、医疗救护等低空公共治理应用和农林植保、工业巡检、测绘勘探等低空生产作业应用。逐步释放即时配送、城乡物流、跨省物流等低空运输潜力，稳慎发展低空交通出行。创新低空文旅消费融合发展模式，充分挖掘支线机场、通用机场潜力，在确保安全的前提下积极培育低空观光、低空会展、航空运动、低空研学等应用场景。

布局具有全国影响力的优势产业集群。有序推动低空飞行器、航空发动机等制造业和服务业集聚发展，探索研发面向未来的新型航空器，提升低空产业军民融合发展水平。推动“人工智能+低空”融合发展，推进低空领域关键核心技术研发和成果转化，加强低空科技创新主体培育和人才培养。统筹建设试验验证、检验检测等设施。

专栏9　低空产业发展重点领域

1．科技创新成果转化。重点围绕飞行控制、新构型航空器装备技术、新型能源动力系统、低轨卫星互联网通信链路、低空智能网联系统、多源融合高精度探测、实时威胁预警与精准反制、专业荷载等领域开展核心技术攻关，推进创新成果转化。

2．生产制造集聚发展。依托智能网联新能源汽车、电子信息等产业基础，发展通用航空器、无人机、eVTOL整机制造业，推动一批有条件的区县实现差异化协同发展。

3．应用服务特色发展。主城都市区发展公共治理、低空运输等服务体系，探索可持续运营模式。渝东北、渝东南地区聚焦农产品生产、山地丘陵作业、生态资源保护、文旅体育等基础禀赋，因地制宜开展生产作业、文旅消费、低空物流等特色低空服务。

此外，重庆市“十五五”规划纲要还提出打造成渝低空经济带，将携手构建低空制造、数据服务、场景应用等全链条生态列入“深化川渝合作重点事项”；强化人工智能与低空飞行、脑机接口等技术融合和产品创新。建设低空通信网络和感知网络，推动北斗、卫星互联网等技术融合应用，构建“地面基站+低空智联网+天基增强”的三维通信体系。面向国家战略需求，在卫星互联网、集成电路、轻金属、绿色建筑、智能建造等领域创建一批国家技术创新中心、国家产业技术工程化中心和国家制造业创新中心，在低空技术等领域谋划建设一批新质新域创新平台。

支持民营企业进入人工智能、具身机器人、自动驾驶、低空经济等新产业赛道。有序发展低空消费，积极培育宠物经济、冰雪经济、邮轮经济等消费新增长点。发展壮大演出经济，推动低空文娱展演、文艺院团演艺、旅游演艺等蓬勃发展，加快形成驻演品牌，打造百亿级“演艺+”产业。推动渝东南武陵山区强县富民现代化 ，培育壮大高铁经济、低空经济，“一县一品”做精做强农产品区域公用品牌。

强化新技术、新业态、新模式安全监管，加强人工智能、生物安全、数据安全等潜在风险监控，促进低空经济、数字经济、平台经济等健康有序发展。健全风险评估和应对机制，提升产业链供应链韧性安全水平。完善地方法规规章制度 统筹立改废释，推进科技创新、人工智能、数字经济、低空经济、超大城市现代化治理、公共服务等重点领域、新兴领域、民生领域立法，充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，不断强化立法保障。加强成渝地区双城经济圈建设协同立法。

以下为《推进大会新闻报道》和《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全文

袁家军在奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会上强调 全面深刻准确领会党的二十届四中全会精神 努力实现“十五五”良好开局 奋力谱写中国式现代化重庆篇章 胡衡华主持 王炯程丽华出席

2月24日上午，春节假期后第一个工作日，市委召开奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会。

2月24日上午，春节假期后第一个工作日，市委召开奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会。市委书记袁家军出席会议并讲话。他强调，要全面深刻准确领会党的二十届四中全会精神，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，以树立和践行正确政绩观为根本导向，全面落实“十五五”规划，持续迭代“六区一高地”建设目标任务，全面提振党员干部干事创业精气神，全力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果，奋力交出“十五五”开局之年经济社会发展高分报表。

市委副书记、市长胡衡华主持，市人大常委会主任王炯，市政协主席程丽华，市委副书记陈新武，市委常委，市级领导同志出席。

会上，市委办公厅、市委组织部、市纪委监委、市发展改革委负责人作了交流发言。

袁家军在讲话中指出，党的二十大以来，全市上下对标落实习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻党中央重大决策部署，主动服务融入中国式现代化建设全局，推动高质量发展质效持续提升，内陆开放综合枢纽功能显著增强，全面深化改革取得标志性成果，超大城市现代化治理水平整体跃升，城乡融合发展和乡村全面振兴取得重大进展，美丽重庆建设展现全新气象，抓党建带全局工作体系效能明显提升，“六区一高地”建设取得积极进展，圆满实现“十四五”收官，现代化新重庆建设取得新进展新成效。

袁家军强调，今年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设提质增效、整体跃升的关键一年。

要纵深推进西部地区高质量发展先行区建设取得新突破，巩固壮大“33618”现代制造业集群体系，全面放大智能网联新能源汽车产业引领优势，加快建设低空经济创新发展强市，着力培育壮大具身智能机器人等未来产业，高标准建设以成渝中线科创走廊为主轴、西部（重庆）科学城和两江新区科创城为极核的市域科创走廊，持续释放“两院一湾”建设牵引效应，大力建强高能级科创平台，加快建设西部金融中心和国际消费中心城市，全面提升巴蜀文化旅游走廊建设质效。

要纵深推进内陆开放国际合作引领区建设取得新突破，扎实推动物流枢纽经济区建设起步成势，持续壮大枢纽港产业园，进一步增强集疏运功能和综合服务效能，积极发展临空、临港、临铁经济，着力健全跨境园区合作体系，实施“渝贸全球”国际市场开拓计划，深化推进自贸试验区、中新互联互通项目等开放平台扩能提质，更好以高水平开放促进高质量发展。

要纵深推进全面深化改革先行区建设取得新突破，实施新一轮国资国企深化改革行动，加快推进全市域要素市场化配置综合改革试点，扎实抓好事业单位改革，健全投融资管理体制机制，持续营造一流营商环境，努力形成更多首创性、差别化改革成果。

要纵深推进超大城市现代化治理示范区建设取得新突破，强化数智赋能和“大综合一体化”双轮驱动，持续建强三级数字化城市运行和治理中心，全面增强城市重点领域风险处置质效，有序推进人工智能赋能综合场景应用，完善横向协同、纵向贯通、权责清晰的城市治理新体系，高质量开展城市更新，着力构建更加优质均衡、可感可及的高品质生活服务体系，加快建设新时代文化强市、提升文化软实力和城市影响力。

要纵深推进城乡融合乡村振兴示范区建设取得新突破，构建完善优势互补功能协调的市域发展格局，持续增强中心城区高质量发展主引擎功能，加快建设城市副中心和区域中心城市，深入推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化，大力发展现代生态高效农业，持续壮大村集体经济，全面改善农村人居环境，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线。

要纵深推进美丽中国先行区建设取得新突破，全面完成中央生态环境保护督察反馈问题整改，以治水治气治废为牵引一体推进“九治”全面见效，持续改善生态环境质量，提升生态系统稳定性，建立健全碳排放双控机制，构建清洁低碳安全高效新型能源体系，完善绿色低碳循环产业体系，突出市域整体高水平建设美丽大都市，全面筑牢长江上游重要生态屏障。

袁家军强调——

要坚决维护党中央集中统一领导，健全党的创新理论全覆盖教育培训和实战转化机制，迭代完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署清单化事项化闭环落实机制，扎实推动中央巡视反馈意见整改，持续增强各级党组织领导力组织力执行力，纵深推进新时代市域党建新高地建设取得新突破，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

要持续提升抓党建带全局体系效能，迭代完善党建统领“885”工作机制，全面加强“一把手”骨干队伍建设，推动基层党组织功能跃升。

要扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，抓好以案促改促治，强化政绩精准考评，引导党员干部以为人民出政绩、以实干出政绩的新作为展现新担当。

要健全作风建设常态长效机制，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，构建权力运行同步监督制度机制，全面提升高压反腐穿透力震慑力，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以优良党风政风引领社风民风持续向上向好。

袁家军强调，各级各部门要坚持全市“一盘棋”，全面深刻准确领会党的二十届四中全会精神，落实市委六届八次全会工作部署，对标完善“十五五”规划体系，持续谋划打造标志性成果，全面开创现代化新重庆建设提质增效、整体跃升新局面，奋力谱写中国式现代化重庆篇章。

会议以视频方式召开。市委各部委、市级国家机关各部门、有关人民团体、市属事业单位、部分中央在渝单位、市属重点国企、中央和外地在渝大型企业负责人和民营企业家代表等在主会场参会。各区县，重庆高新区、万盛经开区设分会场。