为深入贯彻党中央、国务院关于发展低空经济新质生产力的战略部署，落实省、州相关工作要求，元阳县政府日前结合本地农业发展实际，制定《元阳县农用无人机推广应用先行推动实施方案》（以下简称《方案》），旨在通过推广农用无人机应用，破解山区农业发展瓶颈，培育农业农村领域新质生产力。
《方案》聚焦农业生产、监测、服务、运输和治理五大场景，针对性解决元阳农业发展关键问题，具体内容可概括为“飞防、飞测、飞服、飞运、飞治”五大行动。
为推动目标实现，《方案》提出七大支撑保障，以确保政策落地见效，从基础设施、市场主体、技术、人才、资金等七个方面构建保障体系。
元阳县作为哈尼梯田世界文化遗产所在地，拥有红米、茶叶等特色农业产业，但县域地形以山地为主，传统农业生产存在效率低、成本高、劳动力不足等问题。当前全国植保无人机技术已日趋成熟，2024年全国植保无人机防治作业面积达26.7亿亩次，作业效率是人工作业的10倍以上。推广农用无人机应用，既能破解元阳山区农业“用工难、运输难、监测难”等痛点，又能推动梯田红米、高山茶叶等特色产业提质增效，助力乡村振兴。
元阳县农用无人机推广应用先行推动实施方案
为贯彻党中央、国务院关于发展低空经济新质生产力的战略部署，以及省、州关于低空经济发展的有关要求，加快形成元阳农业农村领域低空经济新质生产力，拓展“低空+农业”应用，结合元阳实际，特制定此方案。
一、发展目标
到2027年，农业农村领域低空经济发展新基建、新应用、新格局基本形成，构建“监测—植保—转运”一体化系统，全县农用无人机配置全覆盖，农用无人机保有量500台以上，农用无人机作业面积60万亩次以上。
二、打造重点应用场景
（一）打造农业低空生产作业场景。按照“宜飞则飞、应飞尽飞”的工作思路，扩大农用无人机生产作业线。稳定水稻、玉米等主要农作物病虫害飞防作业覆盖面，拓展茶叶、果树、蔬菜等特色产业应用。扩大主要农作物追肥飞行施用面积，推广农用无人机精准变量施肥。鼓励使用农用无人机开展枇杷、荔枝、莲雾等特色作物授粉和绿肥作物等播种，以及畜禽养殖场消毒。在池塘、稻田养殖区域推广空中投喂模式。
（二）打造农业低空监测场景。建立监测受污染耕地的安全使用面积、农作物种植规模、长势、病虫害、灾情等飞行智能监测平台。在粮食生产功能区、经济作物区结合近地面监测手段，率先开展农作物“低空+地面”相结合的综合智能监测，加快“低空+地面”一体智能监测点建设。
（三）打造农业低空服务场景。扩大无人机在永久基本农田“非农非粮化”以及农作物受灾情况巡查、种粮补贴面积核实、水产养殖滩涂规划、农业保险快速查勘定损等场景应用。鼓励开发“低空+金融”产品，将无人机动态监测作为农业设施或资产抵押过程中辅助监管手段。
（四）打造农业低空运输场景。建立“田间—集散点”短途转运网络，在地形地貌复杂、传统运输困难地区推广利用农用无人机开展生产物资吊装，高效推动农资上山、农产品进城。探索发展山地蔬菜、水产等短期保鲜、高附加值生鲜农产品“产地直达餐桌”低空运输服务，打通偏远乡村农产品出村进城通道。
（五）打造农村低空治理场景。探索发展无人机巡查巡检在辖区水域非法捕捞执法、农村人居环境整治、农村宅基地管理中应用力度。鼓励引入无人机开展灾后搜救，补充农村应急救援力量。
三、强化支撑保障
（一）加快低空飞行基础设施建设。推动农村基础电力网络向田间、林间覆盖，争取布设一批满足农用无人机快速补能需求的实用充电装置。鼓励建设一批服务乡村发展的无人机“机巢”和起降平台。深化乡村管线序化行动，推动种植田块附近影响正常飞行活动的电线、通信线缆“空入地”。
（二）培育低空经济市场主体。积极培育农用无人机相关产业服务类企业，打造1-2个本土“链主”企业。鼓励各乡镇组织农用无人机等设备生产厂家、经销商开展操作培训、售后维修服务等业务。拓展现代化农事服务中心多重服务功能，开展飞防等社会化服务。到2027年，飞防社会化服务组织达到20个。
（三）强化低空经济数字赋能。协调大疆公司云南分公司、云南农科院、昆明理工大学等科研院所、高校科研和技术支持，探索开发“元阳农用低空经济运用平台”，整合北斗定位与地理信息系统，实现需求发布、任务认领、作业监控、费用结算等功能，提升农用无人机作业数据管理能力，为关键业务提供支撑。
（四）强化低空经济人才培养。支持企业与省内高职院校联合开展农业农村领域低空经济人才培训。在高素质农民培训中加强对农用无人机飞手的培训，每年组织开展2次培训班，到2027年，全县累计培训无人机飞手200人次。支持常态化开展农用无人机操作技能比武。做好无人机飞手培训等农民培训机构管理。
（五）积极向上争取资金支持。积极鼓励行业主管部门向上争取低空经济资金支持，农用无人机购置补贴应补尽补；申请社会化服务、高素质农民培训、平台建设、基础设施建设、协同作业与技术指南等上级资金，结合发展实际需求，整合财政衔接资金进行支持。
（六）支持试点乡镇先行先试。结合元阳工作实际和资源禀赋情况，明确南沙镇、嘎娘乡、上新城乡、牛角寨镇、马街乡为先行先试点乡镇，重点在明确的五类应用场景中先行先试，在人员培训、基础设施建设、社会化服务等方面进行支持。
（七）加强组织保障。成立元阳县农用无人机推广应用先行推动工作专班，由元阳县农业农村和科学技术局主要负责同志为组长、分管领导为副组长，成员从机关及下属事业单位抽调人员组成，全面负责元阳县农用无人机推广应用先行推动工作。
|
