江苏：培育航空航天、低空经济等增长新引擎，深度融入长三角大飞机产业集群建设

12月11日，《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文公布。《建议》明确提出，增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育新兴支柱产业。深度融入长三角大飞机产业集群建设。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。发挥省战略性新兴产业母基金、江苏社保科创基金投资撬动作用，加快新兴产业规模化发展。强化人工智能、深度合成、无人机等新技术新应用安全监管，推动重点行业完善数据安全、个人信息保护机制。「低空经济观察」将《建议》部分内容分享如下。

把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，保持制造业合理比重，在强链补链延链上展现新作为，加快建设制造强省，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

增强战略性新兴产业竞争力。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。增强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备等产业优势，培育航空航天、低空经济等增长新引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育新兴支柱产业。深度融入长三角大飞机产业集群建设。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。发挥省战略性新兴产业母基金、江苏社保科创基金投资撬动作用，加快新兴产业规模化发展。

培育壮大未来产业。探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快壮大第三代半导体、氢能、生物制造等成长型未来产业，推动量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制造、第六代移动通信等一批前沿性未来产业形成现实生产力。创新监管方式，发展创业投资，建立健全未来产业投入增长和风险分担机制。支持有条件的地方争创国家级未来产业先导区。

加强重点领域风险防范和化解。严格落实维护社会稳定责任制。完善重点领域安全发展政策，健全定期评估和动态调整机制。加强维护政治安全能力建设，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完善金融风险防范和处置工作机制，积极稳妥化解房地产、地方中小金融机构等风险，强化地方债务全口径管理，做好大型企业债务风险管控，提升上市公司质量，保障粮食、能源资源、食品药品、重要产业链供应链、水环境等安全。加强生物安全监管预警防控，健全网络安全防御机制，强化人工智能、深度合成、无人机等新技术新应用安全监管，推动重点行业完善数据安全、个人信息保护机制。健全海外利益和投资风险预警、防控保护体制机制。

湖南：推进飞行器起降安全实验设施等建设，不断壮大中小航空发动机等国家先进制造业集群

12月13日，《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文公布。《建议》明确提出，推进国家中药材种质研究重大科技基础设施、飞行器起降安全实验设施等建设。不断壮大工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统、特高压输变电装备等国家先进制造业集群。建好北斗规模应用引领区，打造一批“出海”标志性项目，形成千亿级产业。聚焦数字产业、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业，实施产业创新工程，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。加强网络、数据、人工智能、低空等新兴领域国家安全能力建设。「低空经济观察」将《建议》部分内容分享如下。

滚动实施先进制造业高地标志性工程。持续培育千亿级企业，支持存量企业扩能升级，建设一批世界一流企业和专精特新企业，提高行业引领地位。不断壮大工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、新一代自主安全计算系统、特高压输变电装备等国家先进制造业集群，建强梯度培育体系，释放集群协同倍增效应，提高产业集群对经济增长贡献度。建好北斗规模应用引领区，打造一批“出海”标志性项目，形成千亿级产业。

建设“4×4”现代化产业体系。聚焦现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等传统产业，加快技术改造和转型升级。聚焦工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等优势产业，提升产业能级，放大集群效应。聚焦数字产业、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业，实施产业创新工程，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。聚焦人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动形成新的经济增长点。

加强原始创新和关键核心技术攻关。加大全社会研发经费投入，鼓励企业加大基础研究投入。推动集成电路、先进材料、未来能源、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得突破，破解一批“卡脖子”难题。推进国家中药材种质研究重大科技基础设施、飞行器起降安全实验设施等建设。建设任务导向型实验室体系，争创更多全国重点实验室。深化长株潭国家自主创新示范区建设。培育建设一批国家技术创新中心、产业技术工程化中心、制造业创新中心等国家级创新平台。健全创新平台基地统筹管理机制，构建高效开放协同的创新平台体系。

扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流动趋势，优化基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。聚焦战略性新兴产业、未来产业新赛道新领域，加大支撑性、引领性产业项目投入。统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理。创新投融资体制机制，进一步激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力。

加强国家安全体系和能力建设。完善国家安全法治体系、政策体系和风险防控体系，强化重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，建设国家战略腹地和关键产业备份。统筹推进涉众金融、房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险防控化解，加强网络、数据、人工智能、低空等新兴领域国家安全能力建设。加强国家安全教育，筑牢人民防线。落实深化跨军地改革部署，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防动员能力建设，加快构建现代民兵力量体系，深化全民国防教育，健全双拥工作机制，巩固军政军民团结。