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江苏发布首个新型城镇化规划 推行积分落户政策
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日期：2014-5-28 作者： 来源：新华网 点击：1870
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满足3个条件可攒积分落户江苏；省辖市范围内本地居民可户口通迁……近日，省委省政府印发了《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014—2020年）》（简称“规划”），其中描绘了未来江苏城镇化的蓝图，还配套出台了一揽子措施，包括备受关注的户籍制度改革措施。
据悉，江苏的城镇化率从1978年的13.7%提高到去年的64.1%，根据规划，到2020年，全省常住人口城镇化率达到72%，新型城镇化与城乡发展一体化质量显著提升。这是江苏颁布实施的第一个新型城镇化与城乡发展一体化规划。接下来各地各部门将结合实际制订区域性的规划和具体的实施方案。
户籍
关键词 积分落户
满足3个条件可攒积分落户
不久，外来人口攒积分就可以在江苏的城市落户。
规划提出，推进符合条件农业转移人口落户城镇。在城区人口500万以上特大城市和城区人口300万以上大城市中心城区建立以居住证为基础，以就业年限、居住年限和城镇社会保险参加年限为基准的积分制落户政策，此外全面放开城镇落户限制。大城市的中心城区可设置参与城镇社会保险的要求，但最高年限不得超过5年。
此前现代快报曾报道过，在户籍制度改革上，在江苏尚属首创的张家港积分落户的做法，今后将在全省推广。此次出台的规划便明确了积分落户的政策，给出了三个条件，即以就业年限、居住年限和城镇社会保险参加年限为基准。
■解读
昨天，省政府举行新闻发布会，省委常委、常务副省长李云峰对规划进行了解读。李云峰介绍说，江苏现有进城务工半年以上人员约1000万，其中本省约600万、外省约400万，这部分人实际上基本未能享受城镇居民的待遇。因此，规划提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。
关键词 居住证
全面实行居住证制度，全省“一证通”
“今年底之前，江苏全面实行流动人口居住证制度，与外省不同，这张证在全省可以一证通。”江苏省公安厅治安总队政委张兰青说。
今年，《江苏省流动人口居住管理办法（试行）》正式施行，要求各地对流动人口发放居住证，并享受相关就业、购房等社会保障待遇和服务。据初步统计，江苏目前有1700多万流动人口。此前，苏州已试点发放了1000多万张居住证。“其他各市制证条件也已经具备。”张兰青说。据了解，无锡、南京等地的居住证有望今年上半年发放。此外，张兰青透露，省公安厅在调研的基础上，不久还将推出一系列便民政策，比如在校大学生户口的迁移，直系亲属之间互相投靠的户口迁移等。比如，今后在校大学生的户口有望随时迁移，目前是入学时迁到学校，毕业后迁走。
■解读
规划提出，推行居住证与基本公共服务待遇挂钩，实现户籍人口以户口登记证明为准、外来人口以居住证为准，享受各类公共服务。
关键词 户口通迁
省辖市范围内本地居民可户口通迁
规划提出，全面实行省辖市范围内本地居民户口通迁制度。
张兰青介绍，根据国家户籍改革的方向和措施，江苏结合实际出台了一些措施。比如，进一步放宽中小城市和建制镇的落户条件。根据国务院要求，具有合法固定的住所和具有合法稳定的职业，满足这两个条件才能落户，而在江苏，只要满足这两个条件之一，就可落户。“主要考虑到苏中、苏北，甚至苏南的一些中小城市，城镇人口量比较小，吸纳农业转移人口的潜力比较大，因此出台了这一规定。”
据悉，目前，苏州、无锡的居民可以在本市范围内迁移户口。今后，省内其他城市也将逐步推开。“此前，南京、常州出台了户籍改革措施，其中就提到户口通迁，像南京提出2015年开始实行本市范围内户口通迁。”张兰青说。
■解读
有市民询问，长期租住的房子算不算合法稳定的住所？对此，张兰青解释说，“不算，必须是自己的产权房，或者政府提供的公租房或者廉租房，因为租房存在不稳定性，房东随时可以不出租。”
本市范围内户口可以迁移了，那么今后省内的户口可不可以随便迁移？“现在做不到。”张兰青表示，其实对于特大城市的人口还是控制的，中小城市是放开的，中等城市推行居住证制度。 |
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