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单志广：解读《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》
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日期：2014-11-8 作者： 来源：CCIT 点击：4121
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2014年11月6日～7日，在国家工业和信息化部等单位的指导下，由无锡市人民政府、中国智慧城市产业联盟共同主办，无锡市信息化和无线电管理局、中国智慧城市产业联盟秘书处共同承办的中国智慧城市产业联盟年会暨首届中国智慧城市（市长）论坛在无锡隆重举办。300多名知名专家、学者、城市领导和企业高管参加了本次会议，对智慧城市总体方案设计、智慧应用项目等展开交流。
单志广：会议第一天，多位政府领导、院士专家莅临现场进行致辞并作了主题报告。“物联网·智慧城市”传媒作为本次论坛的战略特约合作媒体深度参与了此次盛会，对会议进行了全程直播。以下为中国智慧城市发展研究中心秘书长单志广先生在会议现场的对《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》深度解读的速记。
尊敬的曲部长，尊敬的李院士，姚院士，非常高兴有这样一个机会，然后参加我们联盟的这个年会，然后呢就是结合我们的一些研究工作给大家报一下关于这个指导意见我们怎么看。
单志广作政策解读
我看了一下今天我们的会议手册上已经把文件在后面全文都刊印了，我今天也结合这样的机会，因为只给我10分钟，这也是考验我的智慧。我的演讲题目是开启中国特色智慧城市健康发展的新篇章做一个解读，我是来自国家信息中心的，国家信心中心是国家发改委下属的一个研究型的事业单位。这里的话我可能内容的这个具体的解读我可能不会详细去做，但是我只是想从我们从执笔的角度，从这几年来的研究的过程中有一些基本的考虑，一些基本的观点给大家做一个分享，怎么来解读这个智慧城市的指导意见，怎么来看待未来的我们中国的智慧城市的这样一个发展的方向。我可能有10个方向，可能一个方向只能花1分钟左右了。首先汇报一下我们自己的相关工作背景，因为我们国家信息中心，包括我本人过去一直都在配合国家发改委做一些，包括我们国家十一五的信息化的规划，包括十二五的给中央的一些这个规划纲要中的一些重要的文件的一些提供工作，还有十二五国家政务信息化的建设规划。我们信息化研究部包括我们的智慧城市的研究中心这么多年也做了几十个各地的智慧城市的总体规划和顶层设计工作，做了很多的信息化的相关的规划，也做了很多信息化方面的一些发展政策研究，那么在2011年8 月份开始，国家发改委也汇通八个省市发改委开始研究智慧城市的相关的问题。那么后来的话，也专门给国务院起草了关于智慧城市建设的有关的情况的报告，那么得到了当时的温总理，包括现在的克强总理的重要批示。
那么国务院领导当时对我们国家智慧城市建设存在的问题高度关注，批示要加强科学谋划与部署，保障信息安全，维护国家的战略利益。要求国家发改委会同工信部等部门来提出意见。国家发改委会同工信部在2012年6月份开始就成立了这个研究跟起草的工作组，来开展这样一项工作。这个指导意见，实际上经过两年多的研究和征求各方面的意见，在今年的8月27号已经正式发布了，最开始的话，这个指导意见本来是要以国务院的文件发，后来变成八部委的文件，以八部委的号，目前的话，上上个周五（11月24日），26个相关的部门已经成立了落实这个指导意见的跨部门的这个协调工作的机制。这个联合机制的办公室就设在国家发改委的高技司，我们也在，我们这个智慧城市研究中心也在配合日常的一些相关的研究工作。另外我们也参与了，刚才其实那个无锡的领导讲到，这个关于国家信息惠民，我们也配合国家发改委做一些相关的研究支撑，包括现在的一些80个试点城市的一些推进的工作。还有刚才李院士谈到大数据，现在国家也在，就是刚刚的国务院刚给发改委和工信部回复，要求会同来研究我们国家的大数据的相关的指导性的一些意见。现在我们也正在做一些相关的研究跟这个初稿的起草的工作，应该说以这个大数据来推动这个我们国家各个方面的发展，特别是提高政府的治理能力应该是我们整个十三五发展的一个重要的切入点。另外我本人从学术角度也做了很多自然基金等等项目，做云计算，网格计算，物联网方面的一些研究。
我们中国智慧城市发展研究中心是我们国家信息中心组建的专业性的研究机构，主要有三个定位。包括给国家发改委的部门来提供政策研究的支撑，包括给各地方提供这个战略规划，总体规划，顶层设计，还有这些产业发展的政策研究等等。那么指导意见的起草，刚才我也谈到了，到目前为止我们国家在宏观层面上对智慧城市的总体的战略部署是全部到位了，包括在去年，刚才曲部长也谈到的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，是专门提到了这个智慧城市的建设。实际上包括这个，我们今年发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，这两个文件中关于智慧城市的内容都是我们在12年开始做这个指导意见研究的过程中形成的一些阶段性的成果，提交给这两个文件的起草组，实际上这些相关的内容都是从我们的指导意见中择出来的，实际上虽然这两个文件是先发布的，但是它的这个内容跟我们现在的指导意见中的所有的表述是完全一致的，包括这个对我们智慧城市的这种六化的，在新型城镇化中的定义，只要大家可以看到，和指导意见中完全一致的。那么在城镇化规划中无非就是把我们基础设施职能化分开来两块，一块是实体设施智能化，把信息技术设施智能化单独提出叫信息网络的宽带化，那么这几化，实际上也是我们从11年开始做研究，我们通过研究提出了这样一个对智慧城市的发展的一些方向的一个基本的概括，那么这也是我们八部委的这个指导的意见的一个正式的一个本子。那么应该说这个指导意见呢是在我们智慧城市快速发展的过程中，那么如何来把握机遇，同时呢要避免有一些苗头性的问题是一个很重要的指向性的文件，这个文件的话就是，主要是对我们未来发展的思路，原则，目标，以及一些安全保障的要求提出了非常明确的这些国家层面上的一些战略层面的一些部署，总体上希望来促进理性、务实、健康、有序和可持续的发展。这个指导意见在研究过程中有征求了这个十七个部委的意见包括十七个城市的意见，经过多轮的修改，也结合了前期相关部门做的一些这个试点的推动工作，那么应该是汇集了整个社会的各方面的一些力量。这个指导意见的目标和定位的话，它主要是，应该来说它既然是健康发展的指导意见，实际上主要还是问题导向的，主要是针对当前我们国家智慧城市发展中存在的一些问题和隐患。希望能够引导智慧城市健康发展。另外他填补了我们国家十二五规划对智慧城市发展的国家政策空白。它同时也是我们落实党的十八大，包括新型城镇化规划，等等一些新时期经济社会发展的一些新要求的一个具体的举措。那么指导意见的定位的话主要有三个。
第一是指方向，就是指出我们国家智慧城市发展的总体方向和建设重点，来统一思路，务实推进，但是它对国家的这个文件，他不会对各地方的智慧城市具体的建设的路径和项目进行这个指导。第二就是提要求。因为它是经过国务院批准进行印发的，是当前我们国家智慧城市建设的第一份的系统性文件，它提出了我们国家智慧城市建设的一些基础性和共性的要求，树立一些通用的行为的准则。第三个是凝聚共识，这个意见的话实际上也最大程度了，刚才我给大家汇报了，它从起草过程中也最大地凝聚了我们社会各界的共识，那么希望能够体现一个国家层面上的规范性和指导性。那么总体的低调就是说，希望能够结合我们国家智慧城市发展的现状和实际的需求，来进行理性务实、健康有序和可持续的发展。这里结合我们的指导意见的话提几个个人的观点。第一个观点我们认为，就是在我们积极发展的过程中，现在出现的一些盲目建设，值得我们高度关注。各地争先恐后提出智慧城市建设的话可能不符合我们国家的国情实际，其实刚才前面领导也谈到了，包括无锡领导也有这个观点。那么有一个，相关部门从统计的话，到目前，到去年9月份，我们国内县级以上城市有47%都提出要搞智慧城市，那么这样一个大的量，包括这个前面谈到的这个有相关部门，几个部门推的，包括智慧城市，包括信息消费，包括信息惠民，加起来的话一共有341个城市了，当然这是有重复的，包括有一些部门也搞了几百个这种试点。我们现在怎么来看待我们当前的智慧城市的成熟度，IEC在有一个报告中他谈到在2014年，从全球来看，有15%的城市将有机会步入智慧城市的成熟期，对吧？那我们就思考一下我们国家有多少，这个比例应该是多少。我们这个考虑到我们国家的信息化，这种发展的国际的一些排名，包括我们自己经济实力，我们认为，再乐观的估计，我们这个比例不应该超过，把国际的比例乘以2，不应该超过30%，这样的话，我们现在有50%的城市，基本都要搞智慧城市，我们认为确实有相当比例的城市可能它的这个成熟度还是不是很具备的。所以我们这个过热的特征是比较明显的。
所以我们有一个基本观点就是说，我们现在结合我们中国的国情，我们认为我们这个智慧城市的建设总体上还是处在一个起步的阶段和探索的时期。那么从我们整个的城市的生产力的水平和信息化发展程度上来讲，就是我们当前从国家层面上，从全国来看，还不具备大规模开展智慧城市的综合条件。所以只能优先在具备基本条件的城市开展先行先试，其实这是一个指导意见的一个非常重要的一个观点。所以我们认为，对于这个现在很多业界对这个智慧城市期望很高，但是对于很大程度上有一些不遗余力的鼓吹的话我们是持反对意见的，这也是为什么在，包括在信息消费的这个国务院的30号文件中，它的第一句话就是说在有条件的城市开展试点示范。换句话说，在没有条件的地方，至少你的这个信息化水平还根本不够的情况下，甚至你连数字城市还根本没有任何的雏形的情况下搞什么智慧城市，我认为这个就是有点不理性，不务实了。所以我认为对于没有条件的地方，我认为智慧城市建设应该慎行和缓行的。所以在指导意见中提到了要因地制宜，要科学有序，要结合需求，要在综合条件比较好的区域和重点领域进行先行先试，这个话说的都是比较重要的。所以我们认为其实现在的整个中国城市化路径的话，智慧城市也是一个比较长远的过程。所以我们中国智慧城市，其实我个人认为很大程度是在考验我们这个领导人，考验我们各地的市长，考验我们业界的智慧，我们不能够在这样一个以智慧冠以名义的这样的工作下来出现很多不理性的，或者很多弱智的行为，我认为这个，这需要我们很多深入的这种思考。
第二个观点就是现在搞，坚决反对、警惕这些四风，这是我自己归纳的，就是有一些苗头性的问题。第一个风就是跟风，现在就是这种现象是很多的，重视概念，轻视行动配套，所以现在很多的，我自己至少评审过50、60个以上的各个地方的智慧城市的规划设计方案，但是实际上很多地方的话都是比较缺乏对真实需求的判断，你搞智慧城市到底是为了什么？缺乏可操作的总体规划和顶层设计，缺乏对要素资源和支撑能力的有效的供给，缺乏有效的路径方法措施的一些配套。还有一些组织层面的保障，所以很多地方的智慧城市在前期的发展过程中往往沦为盲目跟风的政治口号，招商引资的花样手段，发展房地产的变相途径和追求时髦的一些政绩工程。
第二是有虚风，这是我们，也是过去搞信息化的一个非常重要的毛病，就是非常重视建设，轻视实效，包括这个习近平同志今年3月份到兰州去考察的时候，也在问北京这个城市的实效在哪里，对吧？所以我们说一定要，搞智慧城市要让老百姓、让领导都体会到，体验到我们智慧城市的真实的效果，而不是说搭建一堆新的机器，设备等等一些设施。所以说重视实效，以实效来引导，来推动我们中国智慧城市的建设，我认为是一个，大家应该高度关注的一个非常重要的一个核心内容。所以我们看国外，他们搞智慧城市，往往从业务层面上来提出这个相关的一些发展目标，比如斯德哥尔摩，他的智慧交通系统，它的这个全是业务层面上的，但是我们国内的非常大的毛病都是从技术的层面，从系统层面来设定目标，比如搞几个库，几个平台，它的覆盖率，通达率，但是的话往往不能够回答，从一楼层面上解决哪些问题。比如说北京的智能交通系统回答了能够降低这个交通拥堵率了吗？能够回答要排队的时间了吗？可能基本上都没有这样的方案和系统。
第三个就是比较重视设备，轻视机制，就是重硬轻软的这种歪风，这也是非常重要的。就是实际上，智慧城市它体现是一种软实力，它一方面，我们需要这个先进的技术和装备，同时更需要非常有效的一些标准，制度，法规，环境，包括投融资的机制，多元化的运营机制等等，没有这些软的保障，我们再怎么来这种现代化的贪高求洋，也不能够发挥我们这个应该有关的效果。
第四个就是安全，安全与发展的关系。这个方面，实际上随着我们现在的网上的安全审查机制的建立，已经有很大的改观了。我们无论从认识上和实践上，但是这个显示不能够丢掉的。其实我们国家领导人对很多，对智慧城市的批示，很多还是从这个国家安全，战略安全上的校对来考虑的。特别是像这个信息惠民和智慧城市，这样一些核心的城市一级的平台，到底能否用这个国外的一些相关的平台产品，我们中国自己产业是否真正做足了准备，这都值得我们高度关注。我们一定要有自主或者是可控的核心技术来支撑我们国家的这个智慧城市的建设。那么所以我们认为的话，在我们经历的过去的20年的信息化的高速发展，实际上有很多的经验教训，对新一轮的智慧城市的建设，我们一定要避免走老路，一定要避免这些苗头性的一些问题。一定避免重复建设一堆新的智慧的烟囱和智慧的孤岛。
下一个观点，中国特色智慧城市的核心是以人为本，其实刚才我们看到很多一些案例，国外智慧城市，更多的是从物联网，云计算等等，这些技术层面上来考虑，对物的管理的一些智能化，它的综合集成，所以我们看国外的（英文）的城市，更多是从这个对物的智能化为核心来考虑的。但是对我们中国来讲，我们认为中国特色的智慧城市，它的核心不应该是以物为核心，应该是以人的服务智能化为核心，我认为这是中国的智慧城市的一个非常重要的一个观点。因为我们说，这个随着中国城市化的发展的话，我们主要的未来呢，将有2、3亿的人口从农村进入城市，而且很多都是80、90后，城市和提供更好的就业、医疗、教育、住房等等这些公共服务是我们中国必须要面临的，这也是世界上任何一个发达国家没有解决过的这样一个复杂的一个难题。所以的话，也提出要以人为本，务实推进，要通过这些新的技术实现，来为我们的城市居民提供广覆盖、多层次、差异化和高质量的公共服务体系，这是我们中国智慧城市建设的核心。
下一个观点，我们国家的智慧城市的建设急于加强顶层设计，顶层设计的话，现在是讲得很多，但是我个人认为在智慧城市的领域，顶层设计有两个层面来理解。第一个层面在指导意见中已经非常明确地提到了，就是要加强规划之间的统筹衔接，各个方面的一些关系的照顾，还有呢，从这个五化的角度，给出了从规划的角度，从制度的层面上来做顶层设计的框架结构。这六化，大家一定要认识到它是在顶层设计的那个章节上去讲的，它不是智慧城市的建设内容，指导意见不是要求各个地方在这些方向去建，而是说在做顶层设计的时候，应该从这些方面去考虑，每个地方结合实际，应该怎么来做自己的一些相关的内容和这个方向的梳理，详细内容我就不展开。这都是从我们这个制度跟规划层面的顶层设计。
目前我个人认为的话，现在还有很大的一个问题就是从这个实施和技术层面上顶层设计我们现在是比较缺乏的。就是现在我们很多地方都搞了一些这个相关的总体规划，但是呢，在总体规划下面，很多地方直接就分解，大卸八块就去做招投标，就去做实施，我们说智慧城市是一个高度复杂的聚系统，它不是一个简单的部门和行业的一个信息化系统的建设，所以传统的那种信息化的规划的方法，可能对于智慧城市这种复杂系统的规划设计是不奏效的。所以如何在这个总体规划的指引下，在实施方案的上一层做好技术层面上的这种衔接配合，我认为现在是比较缺的。也就是钱学森先生讲的，我们现在做智慧城市，我个人认为是缺乏总体布局的，无论是从这个管理上还是技术上是缺乏总体布局的。
那么这个智慧城市的顶层设计就应该起到这个总体上的抓总的作用。那么它在总体规划的指引下，要对这个目标架构，对互联的规范，对统筹建设的约束，对业务之间的协同，对系统之间的协同共享，任务的配合，要有一个统筹的把握和这个指引，否则的话，只是有总体规划，直接去做这个实施设计的话，非常容易造成我们未来的系统之间是缺乏共享，缺乏融合，缺乏有效的沟通跟协作，那样就不能够达到智慧城市应有的这种效果。那么我们现在也在这个，包括也在给国家做建议，是否从制度层面上应该弥补这样，我们缺乏智慧城市的总体布的这样一个问题，包括在城市，在座的市长，对吧？一把手，重视很重要，但是如果没有一个抓总的总体布来做顶层设计的话，我认为顶层设计让企业来做也是没法做到的，企业，因为它自己的这种，它的利益的因素，它不可能真正地站在城市角度来做一个顶层设计的工作。这一定要在城市一级的话要有一个总体布来做这种顶层设计，来衔接各个部门，各个群体，各个方向的这样的利益，来做到一个总体上的衔接。那么这个顶层设计从技术层面上来讲，它实际上是做握手的工作，是做衔接的工作，而不是做具体的项目的实施，我认为这是值得我们高度关注。
另外在指导意见里核心谈到了智慧城市的建设，最重要核心是在于我们信息的共享和开放，这是我们这个给出的智慧城市的一个概念的理解，我们认为智慧城市的核心挑战，其实从信息化的角度来讲它完全是一个新瓶装旧酒，我们现在的智慧城市的核心问题就是我们过去的信息化和这种没有解决好的一些，老大难的硬骨头问题，就像习主席讲的，我们跟改革方案一样的，我们肥肉都已经吃光了，现在都剩硬骨头了，这些硬骨头是什么呢？就包括现在我们为了解决我们经济社会的难题，所急需交换、融合、共享的各类信息，在社会中是依据类别、行业、部门，地域，被孤立和隔离的，那么同一个时空对象，所属的各类信息之间，天然的关联性和耦合性是被割裂和遗忘的。这个刚才这个李院士也谈到了。
第三个，我们信息资源的开发利用水平是不高的，开放共享和业务协同程度是受限的。这里既包括我们很多技术层面上的障碍，包括这个大数据处理能力滞后，同时也包括我们体制上的弊端，比如说我们公共权利的部门化，部门权力的利益化，和部门利益合法化给我们信息资源共享，协同、开放造成的一些体制的壁垒。
第四个核心挑战是我们信息服务的产业化，协同化、智慧化的水平还不高，这也是我们在座的联盟需要不断地来努力和探索的。所以智慧城市的核心的本质就是要推动，根据需求来推动我们城市范围内，相关的部门行业系统群体之间的数据融合，信息共享，业务协同和智能服务。所以从这个意义上讲，传统的信息和电子政务能解决的一些问题。都不是智慧城市的核心的关键问题。
那么还有就是在这个推进信息共享的时候，我们知道我们原来有30套文件，那么到现在智慧城市的框架下，我们认为加强这个信息资源的共享，推动，特别是政府部门的信息共享是一个非常现实的重要的任务。同时如何加强我们这个政府的信息资源的开放，也是对于整个智慧城市的建设，特别是加强我们信息服务的发展具有重要意义。那么另外还有如何开展我们技术的问题，我们智慧城市呢，是由这个新一代技术所引发出来的，但是我们要避免这个泛技术化，唯技术论。我们一定要既坚持先进，同时要坚持适用这样一个心态，这样的原则来发展我们的智慧城市，那么所以在对物联网如何来有效应用，对云计算和大数据如何来健康发展，对一些新的技术来，如何来集成使用，都做出了比较重要的一些这个相关的论述，那么还有就是关于信息安全的问题，我们说这个智慧城市，它这种复杂信息系统的模态不是传统的，我们这个一个单独的条线跟这个系统的这种安全保障机制能够解决的。包括曲部长，大家知道原来是搞过我们国家的信息安全保障体系，但是我们看到智慧城市，由于它融合了物联网，云计算，大数据等等这些新的技术，那么它所带来的安全的挑战，那么就是传统的信息安全的系统所没有面临过的，特别是它的这种复杂性和威胁性也是更大的。所以这里需要一个全流程的信息安全的管理机制，特别是结合我们现在的网上安全审查制度，特别要强调，要对技术、设备、服务供应商、安全审查提供一些相关的保障，具体的内容我就不展开来讲了。
那么特别是在信息安全方面，要加强对于数据为核心的信息安全的保障，也包括对我们老百姓个人隐私保护的这样一个相关的一个制度安排和法律的一些规定。那么最后一个，就是智慧城市如何加强体制机制和创新的，推动机制的创新，那么这也是非常重要的，其实，在座的很多市长都有体会，智慧城市推进起来的核心难度不是在于技术，不是在于平台，不是在于产品，而是在于如何来从机制的角度，从可持续的角度来进行创新，那么所以指导意见也非常明确地指出，要以市场为主，协同创新。那么非常明确的是，就是要杜绝政府大包大揽和不必要的行政干预，那么很多地方搞规划，还说了这个智慧城市一定要政府主导，其实这个我认为是还是有偏颇的，实际上政府应该起到一个引导的作用，它要指明方向，要给出很好的发展的环境，要让位给市场，积极地鼓励社会资本参与，建设投资和运营，那么这是一个指导意见非常强调的，这样一个发展的机制的问题。那么同时指导意见也对这个国务院部门，对省级政府、城市政府的职责做出了非常明确的界定。国务院的相关的部门，主要是要研究智慧城市的标准体系，评估体系和审计的监督体系，大家谈了智慧城市的投资那么大，对吧？那么我也经历过，我审查过一些相关的项目，真的有的时候几个亿，一个系统，这个它的到底需求在哪里，如果是按照这个不合理的这种评估的体系去建设的话它未来的实效如何保证，真的有的时候是触目惊心的，所以我也提醒大家真正从实效的角度，务实的角度，我们很大的投资和建设是否是必备的，是否有更加低成本的，更有实效的手段来进行替代。
包括未来我们智慧城市的建设，一定会有更加健全的审计监督体系，你投了资，你有这个投资之后，一定要用实效来为我们老百姓进行这个，回答我们老百姓的一些关注。回答这个领导的一些关切。那么相关部门要推行重点项目的风险和效益评估机制，就是我们说，不要一味的扩大投资，就是把整个的效果纳入到我们未来的考评体系中来，那么对于城市的人民政府来讲的话，要加强重大项目的监督听政制度和问责机制，不能够市长一拍桌子这事就干了，你这个投资就签了，多少投入就做了，这种事情可能对未来来讲都有很大的风险的，应该建立，把智慧城市纳入到我们政府的绩效考核体系，就是你做事以后，做得好不好，那是要有问责的，是要有长期的追踪的。而且要建立一些激励和约束机制，另外对于这个投融资机制，在这儿依然也做了非常明确的一些部署和安排。这里既从政府债、企业债，包括购买服务，特许经营等方面做一些政策的一些渠道和口子做了相关的部署。同时也明确提出要严禁以建设智慧城市的名义，变相推行土地财政和不切实际的举债融资，大家知道我们现在国内的这个政府的这个债务规模跟企业债务规模都已经非常大了，在这样的条件下如何采取非常有效的，科学的投融资机制也是值得在座的领导来深入考虑的，既增大我们的投入，有效的供给，同时要保证我们的供给是非常合理的，非常科学的。
另外，对于下一步的推进来讲就是，根据这个指导意见，目前已经形成了8个部门牵头，包括20个部门为主体的这样的一个推进的机制，下一步会进一步的加强这种部级的协调沟通，出台相关的具体落实机制。基本上考虑下一步主要是会从评价的角度来加强对智慧城市的引导，刚才有专家谈到了，到时候你智慧城市建了，效果好不好，现在需要一个比较好的评价评估体系来进行科学引导，而不是发几百个，上百个试点示范城市就能够解决的。应该通过评价工作来加强对规范的管理，通过评价的结果来促进整改的落实。就是以评来促建，以评来促管，以评来促改，所以未来的智慧城市一定是评价出来的，而不是这个给试点的帽子给出来的。各个省级政府的话要对地方的政府的建设要负有责任，你省级政府要对你下属的市一级的智慧城市建设的效果是要有监督和管理的职责的。对你城市的政府来讲，他对于这个建设的主题，智慧城市本质上是地方事权，你做不做，怎么做，完全是地方自己根据实需来做的，实际上要加强监督，加强对社会的一些透明性的一些信息的公布。加强这个全社会的力量的有序的组织，所以说我们认为智慧城市，它是我们整个信息化发展，进入深水区之后城市创新发展的一个新的境界，它必须要科学地处理好我们过去已有的系统，在这个系统，和将要建设的系统之间的统筹衔接的关系，充分利用和整合我们城市的各类的信息资源，来推动我们的互联互通，数据融合，信息共享的这个业务协同。所以说智慧城市的建设的成败，不是要大量开工建设一批新的信息化的基础设施和应用系统，而如何有效地推进我们城市范围内数据的融合，通过数据融合来真正地实现信息与智慧决策的融合，从根本上促进我们政府部门的协同共享，行业的互动协调，城市的精细化经营管理和人与自然的和谐相处。谢谢大家。 |
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