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智慧城市首要在政府利用大数据的智慧
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日期：2017-3-20 作者： 来源： 点击：1329
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在大数据时代，大数据发展与提升政府治理能力现代化紧密相连，与之而来的，则是精细化管理的理念越来越普遍运用到公共治理中。如何提升政府的“精准治理”，便是管理部门必须深思并亟需付诸行动的问题。
好在，创新型社会不缺探索者。3月15日，滴滴出行与成都市交委签署战略合作协议，共同推进成都市“智慧交通”建设。根据媒体所披露的内容，滴滴出行将充分发挥在大数据、技术、平台等方面优势，参与成都市智慧城市、智慧交通建设，加强大数据开发利用，加大新能源汽车推广应用，不断提升服务质量，为缓解城市交通拥堵、方便市民出行贡献更多力量。这意味着，未来成都包括公交、地铁、出租车、自行车、道路设施等在内的交通数据，将与滴滴出行成都区域的移动出行数据打通，为成都的交通决策提供大数据参考。
在大数据改变城市生活的范畴里，负责公共治理的政府部门，将掌握数据的企业，以公共治理的合作伙伴身份纳入到城市建设中，成都的这一合作，可视为大数据参与公共治理政企合作的模式。
我们常说，水利是农业的命脉，电力是工业的命脉，而数据是信息社会的命脉。近些年，政府开发利用数据的步伐不断加速，相应的公共治理决策有了一些数据支撑，但往往出台的一些治理政策并不能取得社会的广泛认同，甚至引来公众的质疑。细数质疑的方向，大致有两个，一是政府决策的数据基础，基于过去政府统计数据的不准确，公众并不相信，认为有诸多的水分夹杂其中；二是政府决策的数据基础并不完善，众所周知，基于数据决策的准确性，往往依赖于数据的完备程度，数据越详细越完善，决策越准确。
公众的质疑，政府并不完全拒绝承认，因为政府的的确确无法掌握社会运行的详实数据。而社会海量的数据，却被基于数据成长的互联网企业所掌握。于是，政府要通过大数据实现精准治理，必然要做的一件事，一方面向社会开放政府数据，另一方面就是从数据公司拿到特定的数据，并且利用企业的数据技术能力，帮助政府部门建基础设施、建开放平台、开发数据挖掘工具。
甚至可以说，实现精准治理的数据，其产生、加工和结果运用都是政府、企业、社会组织、个体公众等共同参与的结果，这也意味着大数据要成为一根纽带，将全社会资源的需求、生产、分配和供给联系起来，通过运用大数据构筑起“政府搭台”“企业唱戏”“民众看戏”的运转体系。
这是建设智慧城市必须的途径。在这个过程中，所考验的则是政府是否具备利用大数据的“智慧”：一是打破过去政府为大、为权威的思维，以平等开放的姿态，来对待社会建设的各个参与主体；二是政府如何通过一系列的政策，将智慧城市的建设主体吸纳成为紧密的合作伙伴，实现社会效益的最大化。简言之，政府须具备集纳众智的智慧。
显然，作为全国拥堵前列的成都，以智慧交通作为利用大数据改善城市生活的突破口，通过政府利用大数据进行改革创新的智慧，进一步提升成都交通数字地图互联网服务水平，为成都市民提供包括公交、地铁、慢行、网约车、出租车等方式在内的“一站式智能交通出行服务”。而这必然赋予社会以新的视野，在城市中的数据里，看见数据即将构建起的智慧城市。（马想斌） |
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