|
|
|
|
山西国家智慧城市试点创建工作年度中期督查情况的通报
|
|
|
|
日期：2016-11-23 作者： 来源：山西省住房和城乡建设厅 点击：1313
|
|
|
|
|
山西省国家智慧城市创建工作领导组关于国家智慧城市试点创建工作年度中期督查情况的通报（第1182号）
各国家智慧城市试点市（县、区）创建工作领导组办公室：
为加快国家智慧城市创建工作进度，依据住房城乡建设部《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《国家智慧城市试点过程管理细则（试行）》，按照《山西省住房和城乡建设厅关于开展智慧城市试点创建工作年度中期督查的通知》要求，我厅会同有关部门对10个国家智慧城市试点市（县、区）创建工作进行了年度中期督查，现将督查情况通报如下：
一、国家智慧城市创建工作基本情况
截至9月底，我省10个国家智慧城市试点市（县、区）2016年度中期督查基本情况如下：
（一）太原市
太原市城市公共基础数据库、城市公共信息平台、城市基础设施建设、智慧城市感知网、基层社会服务、建筑节能与绿色建筑工程、智慧环保、智慧公交出行系统、智慧医疗9个项目已基本建设完成或取得阶段性成果。智慧交通、智慧支付、智慧管网工程、智慧能源工程4个项目已开展尚未完成。城市云计算中心、智慧旅游2个项目尚未开展。
（二）大同市
大同市云计算中心配置设备、智慧社区、智慧管线、智慧照明、平安大同、智慧交通、智慧养老、绿色大同、智慧能源9个项目已按照进度要求完成工作。城市公共信息平台、城市公共基础数据库、网格化管理3个项目处于可行性报告论证阶段。智慧旅游、信息产业园2个项目尚未实施。
（三）大同市城区
大同市城区数字城管（二期）、智慧政务、教育资源公共服务信息平台、智慧社区平台4个项目已基本完成。地下管线与空间综合管理系统、城市公共信息平台、智慧城市数据中心、区域医疗卫生信息平台、智能公交系统、公共基础数据库、智慧旅游、智慧物流8个项目拟待全市智慧城市创建工作启动实施并建成后，与城区对接、共享，再行开展以避免重复建设。
（四）朔州市平鲁区
朔州市平鲁区智慧校园试点1个项目已完成。城市公共信息平台、城市公共基础数据库、智能交通、平安城市4个项目已完成建设任务的80%以上。信息资源中心、无线平鲁、网格化数字城管、地下管网信息系统（试点）、智慧矿山试点、新农村智慧社区试点6个项目正在实施阶段。智慧农牧试点、居民一卡通2个项目尚未开展。
（五）朔州市怀仁县
朔州市怀仁县智慧城管、社会管理2个项目已基本完成。城市公共信息平台、城市公共基础数据库、智慧水务、智慧教育、智能照明、智慧羊业、智慧瓷业7个项目正在实施。地下管线与地下空间管理1个项目尚未开工。
（六）忻州市
忻州市委、市政府成立“五城联创”领导组。在原任务书10个重点项目基础上，增加“智慧扶贫”1项重点应用。并由市政府牵头研发了随手拍APP，丰富了智慧城市创建内容。
（七）吕梁市离石区
吕梁市离石区采用PPP合作模式，选定总包企业、咨询单位。目前，重点建设项目多处于方案设计和招投标阶段。
（八）阳泉市
阳泉市数字化城市管理工程、智慧供热、智慧电力系统、信息公开、智慧环保、智慧应急、智慧安全、百度云计算中心、TD-LTE无线政务专网、数字农业信息系统10个项目已基本完成。城市公共信息平台、城市公共数据库系统、网上办事、智慧交通4个项目已全面开展并取得阶段性成果。
（九）长治市
长治市综合管网运营系统、行政审批及电子监察系统、智慧交通、国土资源管理数字化系统、社会保障公共服务项目5个项目已基本完成。电子政务公共信息平台、云计算中心、数字化城市管理系统3个项目已全面开展，并取得阶段性成果。健康医疗信息系统、就业信息服务系统2个项目尚未实施。重点建设项目之外，还开展了互联网+长治、数字长治空间地理框架、区域医疗微信平台、智慧旅游等工作。
（十）晋城市
晋城市除城市公共信息平台、地下管线系统2个项目开工外，其他项目未开展。
二、好的经验和做法
目前，我省国家智慧城市试点创建工作中，各试点市（县 、区）结合自身实际，探索出了一些好的的经验和做法。
一是领导重视，统筹推进。长治市、阳泉市由主要领导担任智慧城市创建工作领导组组长，各部门主要负责人为成员，形成全面配合的工作态势，打破部门壁垒，统一协调，简化了工作流程，提高了工作效率，工作推进较为顺利。
二是开拓融资新路径，尝试建设新方法。吕梁市离石区积极引入ppp模式，在国内公开招标。通过与北京易华录公司的PPP合作总包模式，引入社会资本共同运营，建设以大数据为核心，涵盖基础信息、政务管理、经济产业、民生服务四大体系的新型智慧城市。通过成立项目公司（SPV公司）统一管理离石智慧城市的整体建设、运营、管理及资金筹措，并向社会公众提供服务。
三是因地制宜、分类实施。大同市根据项目的性质、规模、运维难度等因素，将投资运行模式分为四种。一是基础数据库、平台和政府服务类项目，采取政府投资建设和运营的模式。二是社会及公众服务，纯公益类项目，采取政府购买服务的模式。三是公益性为主，但有潜在商务模式的项目，采用政企共同投资建设的模式。四是信息化基础设施类，采用企业投资建设的模式。
四是充分发挥政府职能，开创智慧城市建设新局面。阳泉市引进了百度云计算中心，引导战略性新兴产业健康发展，为阳泉转型带来新出路，抓住发展的新机遇。忻州市将“智慧扶贫”列为忻州市智慧城市建设第十一个重点项目，由市政府宣传部牵头创建了忻州随手拍APP，丰富了智慧城市内容。
三、存在问题
试点市（县、区）都是政府重视提出方案经专家评审同意后由住建部和科技部共同确定为试点，并签署了创建任务书。但从实施情况看，还存在一些问题。
一是进展较慢，普遍未达任务书进度要求。截至目前，太原市、朔州市平鲁区创建周期已过，但智慧城市创建任务项目仍未完成。朔州市怀仁县、大同市城区、长治市创建周期至2016年，但项目完成率仅分别为20%、34%、50%。大同市、忻州市、吕梁离石区创建周期为2015年至2018年，但大同市2个项目尚未按进度实施；忻州市、吕梁离石区以前期工作为主，大部分项目未按进度实施。阳泉市创建周期为2013年至2018年，4个项目未按进度完成。晋城市智慧城市创建工作领导组办公室相关工作未有突破性进展，除城市公共信息平台、地下管线系统2个项目开工外，其他项目未开展。
二是过程管理不完善，月报制度不重视。按照《国家智慧城市试点过程管理细则（试行）》有关要求，各市领导组办公室的日常负责工作应做到国家智慧城市试点管理信息系统的过程管理填报工作。该工作有季度简报、年度自评价报告、中期情况报告、变更申请。从季度简报填报来看，朔州市怀仁县、平鲁区季度简报更新状态仍为2014年第一季度。从年度自评价报告来看，忻州、太原市填报资料不全，晋城市更新状态为2013年年度报告。从中期情况报告来看，除吕梁市离石区、阳泉市、太原市外，其余应填的领导组办公室均未上传中期情况报告。从变更申请来看，有工作进度延期、变更的国家智慧城市试点市（县、区）均未严格执行《国家智慧城市试点过程管理细则（试行）》相关要求。
三是资金投入不足、技术人才缺乏。智慧城市建设项目多，工程量大，投资大，而各地财政投入有限，投融资体制机制创新不足，渠道不多。对实施困难预计不足，物联网、云计算、大数据等技术人才缺乏，不能满足智慧城市建设需求。
四是涉及部门众多，整合资源难度大。牵头部门众多，各方协调工作量巨大，且存在信息化基础、数据质量参差不齐，数据库技术标准不一，部分单位业务方面有特殊要求及“数出多门”、“异数异源”等问题，整合资源难度较大。
四、下一步工作要求
一要加强领导，加快推进试点建设。第一、二批试点城市，试点时间已过半，要求所有项目应启动，按照进度要求有序开展。各地牵头单位对照任务书提出的创建目标、创建周期和建设任务，认真查找，对尚未启动和进度偏慢的项目，抓紧制定计划，推进项目实施；对项目实施和资金落实有困难的项目要将情况向主要领导汇报，提出解决措施，确保创建工作顺利实施。第三批试点城市，要尽快完善实施方案，按任务书时间节点启动重点项目。
二要加强沟通，全面推动。智慧城市建设是一项系统工程，不单是一项业务工作，也不能由单个部门独立完成，牵头部门必须加强与市领导的沟通，依靠市政府统一规划，统筹考虑，强力推动，打破相关部门壁垒，形成全面配合的工作态势,以推动智慧城市健康有序发展。
三要加强协调，推进信息共享共用。各试点城市要加强交流与合作，对信息平台和基础数据库可以互相借鉴甚至联合开发，共建共用；大同市要加强市本级、城区的统筹指导，加快在市统一平台下开展相关智慧应用，实现信息资源共享共用。
四要加强试点过程管理，执行月报制度。凡存在行政责任人及办公室人员变更、试点工作周期及重点项目的调整等情况的，各试点市（县、区）应按照《国家智慧城市试点过程管理细则（试行）》规定做好变更报批工作；要加强项目实施管理，按时开展年中、年末自评，确保创建目标、主要任务、重点项目的实施符合进度计划。各试点市（县、区）将相关考核指标的完成情况以住建部调查表的形式于每月25日前上报我厅。 |
|
|
|
郑重标明：本文仅代表作者个人观点，与中国智慧城市产业网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
|
|
|
|
|
评论列表：
|
|
用户：[#userName] |
时间：[#M_AddDate]
|
|
评论：[#M_Content] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
