各地智慧城市项目竞相上马，遍地开花。然而，看似如火如荼的智慧城市建设，往往是空有“面子”却无“里子”：搞了云计算中心而没有应用的“不下雨的云”， 搞了灾备中心却把数据存储在那里的“不流动的数据”，建设了先进网络却无法实现横向互联的“不链接的网”……国内众多智慧城市的建设走上了一条条弯路。

与各地大干快上的做法不同的是，咸阳在智慧城市建设上，却是非常务实——以需求为导向，摒弃大而全，只做城市需要、有用的功能，逐步完善。理念的正确让咸阳先后承担了国家发改委等十二个部委联合实施的国家信息惠民示范城市试点，位列全国第十名;2014年在全国智慧城市考评中名列第八，中西部城市仅咸阳一家跻身前十名。

这是一个拥有2300多年建城史的古老城市，却在此次智慧城市的集中建设中焕发出了别样风采。这是如何做到的?作为智慧咸阳的承建商，西安未来国际信息股份有限公司(简称未来国际)给整个智慧城市圈提供了它的成功秘诀。

以需求为导向

当前的智慧城市建设在不断重蹈当年建设实体城市中的覆辙，如云南玉溪、河南新乡、新疆克拉玛依……均耗资数亿建起了一个非常庞大的数据中心。然而，现实情况却是，有机房，但是没应用，或者没数据，甚至没联网，最终成为脱离需求的空壳子。

拥有在政府信息化领域的先发优势和多年沉淀的技术实力，未来国际在政府需求上有着独到且深刻的了解。这一点也体现在了智慧咸阳的建设中：首先确保有强烈需求的建设，如果没有应用或者应用需求不够强烈，则坚决不建。

举个很简单的例子：国家卫计委发布了46312的卫生信息化平台，要求全国各县要建设一个这样的平台，目的是为了方便卫生业务监管、辅助决策。但在咸阳这里，却采用的是市级统一建、县级不再分别建的策略。原因很简单，市级统一建设的平台已经可以看到包括县级在内的所有医院的医疗监管情况、新农合报销情况、床位使用情况以及120急救车大致的位置。这种市级负责运维县级负责使用的方式，在确保了卫生信息化标准体系建设和应用的同时，也大幅降低了政府支出，可谓一举两得。

以共享为基础

智慧城市的每个模块，从来不是割裂存在，需要实现互联互通，需要考虑和老系统之间的关联，和预留未来建设系统的接口。这一点，在智慧咸阳的建设中非常明显。

智慧咸阳最让人津津乐道的就是它的“六个一”工程，这是未来国际为其度身定制的，通过统一项目建设、统一资金管理、统一数据开放、统一资源共享、统一业务协同，实现信息化的横向、纵向打通。未来国际在前端给每一个垂直的信息应用系统都“焊了一个接口”， 为群众办事就用“一站通”、便民服务是“一号通”、惠民资金是“一卡通”、和谐社区是“一格通”、掌上咸阳是“一点通”及协同办公“一网通”，所有信息系统都与“六个一”做对接。

在未来国际执行总裁史晨昱看来，这种形式改变的正是传统的以孤立的智慧应用为主导建设智慧城市的做法，创新以运行服务平台和资源服务平台为“前店后场”的平台化战略思路来建设智慧城市。以平台实现基础资源、信息资源、应用资源和服务资源的整合、聚合和共享，打通各部门业务环节，形成各类可一站兑现的服务事项和可一线执行的城市管理工作事项，面向政府、公众、企业提供服务，最终才能实现政府对城市运行的有效管控，逐步实现治理能力的现代化。

当然，“六个一”的建设，也实现了资源的最大集中：如果各自独立建设，每个系统都要几千万，但集中建设，却实现了只花一份钱，市县镇村统一用的“6=1”的最大效果;而且，这种方式也实现了数据的汇聚，为第三条“秘诀”的实现打下了坚实的基础。

以数据为核心

信息化说到底是一场数据化，任何软件都是整理数据的平台，架设的网络是给数据跑的管道，服务器存储则是给数据一个家。正如未来国际董事长王茜博士所言：“钱放在家里不会增值，用于投资就会可能产生新价值;数据就像资本，只有在流动和交换中才产生新的价值。”这是未来国际将大数据应用全面融入智慧咸阳的根本原因。

用大数据管税，让原本看起来互不相干的数据辅助税务的判断，防止逃税漏税问题发生;用大数据改进医疗，全面推动合理用药、大处方筛查和新农合控费等监管应用，有效减少了过度医疗、大处方和新农合套保现象;用大数据精准扶贫，帮助咸阳市政府实现精准识别和精准施策，实现“精准扶贫、精准脱贫、精准管理”三位一体的帮扶机制;用大数据治理交通，解决交通拥堵难题，提升交通安全事故预防能力;用大数据治污降霾，保护古都咸阳的蓝天碧水;用大数据智能安监，让监管更精确、服务更到位。

伴随着一堆堆数据循环往复的沉淀和共享，未来国际帮助咸阳实现了社会治理的现代化、打造经济发展的双引擎、维护国家安全的新疆域，助力咸阳成为了一个真正的惠民、优政、兴业的“服务型政府”。