|
|
|
|
以城乡规划为引领 探索山地特色新型城镇化路子
|
|
|
|
日期：2015-5-5 作者： 来源：黔东南日报 点击：1248
|
|
|
|
|
我州地处云贵高原向中部丘陵过渡地带的苗岭山麓，山地多、平地少，建设用地有限、生态敏感度高。因此在推进城镇化过程中，我局以城乡规划为引领，积极探索山地特色城镇化发展模式，以构建合理城镇体系为主抓手，以城乡统筹为突破口，更新规划理念，创新体制机制，推动山地特色新型城镇化发展。
一、总体思路
以促进山地条件下的新型城镇化跨越发展为核心，优化城乡空间布局和城镇体系结构，合理控制城镇增长边界，划定生态保护红线，科学构建“三生”空间。坚持以“规划同谋、基础同建、产业同布、公服同享、人流同向、生态同优、投入同捆、政策同等、工作同推”九同为目标，大力实施同城化建设，实现州域中心城市和次中心城市的率先突破。始终坚持规划引领、产城互促、完善设施、彰显特色、保护环境的思路，按照先行先试、积极推进的原则稳步推进。
二、工作开展情况
（一）开展州域城镇体系规划，优化空间布局
为统筹州域资源，优化州域空间布局，我州组织编制了州域城镇体系规划，确定“极核引领，通道支撑，分区协作，城乡互动”的城镇整体空间布局总体思路。规划依托交通轴线，结合产业发展划分，跨越行政界限，形成“一核两极三轴三区”的州域城镇体系规划结构。培育凯里及镇远、黎平三个都市区成为省域及州域发展极核和综合服务核心，强化县域中心城镇与“一核两极”的联动，并以资源和交通为支撑，形成北部、南部及东部三条城镇发展轴线，进而带动城镇集群发展，以次区域城乡协调发展为突破，最终实现州域城乡的统筹协调发展。
（二）探索同城化建设，统筹区域协调发展
为统筹区域资源，促进同城化发展，我州通过开展《推进凯里麻江同城化发展综合研究(含体制机制研究）》《黔东新城空间发展战略研究》等战略研究和《凯里—麻江城市总体规划》《黔东片区同城规划》把战略研究与法定规划相结合，既分析论证同城化发展的必要性与可行性，又通过法定规划确保同城化目标的实现。同城化建设的不断推进，打破了“只种自己的一亩三分地”的思想束缚，使“区域定位、发展策略、基础设施、综合交通、产业统筹”等方面的规划更加科学，强化了城镇基础设施和公共服务设施等资源的共建共享，通过整合区域优势资源协调发展优化城镇规模，增强城镇聚集力、影响力和竞争力，促进全州城乡形态不断优化，推动州辖区改革深化。
（三）加强规划衔接，探索“多规融合”
结合我州城乡空间布局和构建区域城市中心的思路，以凯里—麻江城市为贵州省“多规融合”试点，以黔东为我州“多规融合”试点，制订了《黔东南州“多规融合”改革试点工作方案》和《黔东南州“多规融合”改革试点工作机制》，并成立了以州委常委、州人民政府副州长姜学东为组长，州发改、工信、民政、国土、环保、规划、建设、交通、农业、水利、林业、商务、旅游等部门负责人为成员的“多规融合”领导小组，负责统筹协调“多规融合”相关事宜。完成了对“多规”成果进行梳理、差异性分析，确定了城乡总体发展定位、发展规模与容量，明确了城乡空间结构与总体布局规划，加强了城乡空间管制。
三、下步措施
（一）完善城乡规划体系
以规划为引领，以完善规划体系为目标，以城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划为依据，深化给水排水、绿地系统、垃圾环卫、电力电讯、教育医疗、环境保护等专项规划，指导城乡建设协调发展。
（二）集约节约用地
山地城市建设用地少，将通过统筹规划，在产业发展和城市建设过程中加强土地集约节约利用，注重合理利用低丘缓坡，合理控制土地投资强度，提高土地利用价值。
（三）注重生态保护
在相关规划中，协调产业布局、城市建设、经济发展与人口、资源、环境之间的关系，强调生态建设和环境保护，实现可持续发展。注重在城乡规划和产业园区规划中对生态环境的保护，通过对区域要素、自然要素、瓶颈要素的综合分析，进行生态敏感性研究和生态网络构建，用以确定城乡建设中不可动的“底”，从而引导生态环境的建设，真正实现山地条件下城乡在“绿线”上的控制。
（四）彰显民族特色
以我州苗侗特色为主的城乡风貌，适时提炼民族建筑的成熟元素和符号，创造性地运用于城市新区建设和旧城风貌恢复整治，并形成特征明显的风貌控制区，充分彰显城市独特个性和文化影响力，提升城乡居民对传统文化的认同感和生态宜居环境的自豪感。 |
|
|
|
郑重标明：本文仅代表作者个人观点，与中国智慧城市产业网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
|
|
|
|
|
评论列表：
|
|
用户：[#userName] |
时间：[#M_AddDate]
|
|
评论：[#M_Content] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
