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“数字政府”蓝图下 江苏多地实操细节面面观
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日期：2023-4-4 作者： 来源： 点击：557
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日前，国务院下发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应经济社会数字化转型趋势、充分释放数字化发展红利、全面开创数字政府建设新局面作出部署，同时给各省区市的数字政府建设明确了“任务书”和“施工图”。
3月31日，2023数字城市高峰论坛在江苏南京举行。会上，江苏多地数字政府实践首次集中呈现，这也是首次以城市维度立体化呈现的省级数字政府建设的实践与探索。作为多个城市一网统管和数字底座技术支持的京东云，在会上也首次发布了“1+1+3+N”数字政府产品架构，该架构以城市操作系统为核，持续推动数字政府4.0建设。
南京：城市运行“一网统管”
南京集约化建设的新一代政务云为全市各政务部门和板块提供了政务应用所需的计算和存储资源，还超前布局了人工智能的支撑能力。目前政务云上承载了公安、人社、民政、规资等部门以及江北新区高淳、栖霞等行政板块127个单位、1400多个信息系统的开发和运行。围绕城市运行的一网统管，建设了城市运行智能化监测调度综合平台，实现大屏、Pad、手机三屏实时同源，重点推进新型公交都市、城市卫星等应用场景。“我的南京”APP目前注册用户超过1000万，“南京的我”小程序目前用户总数超过1556万人，“我的南京”政务网已经建立了覆盖市、区、街、镇、社以及网格的五级约11.5万人的用户体系。
南京市城市数字治理中心主任翁晓泳介绍：“在政务数据共享交换平台的基础上，南京构建了可信数据管理平台，并探索政企数据的融合，通过隐私计算等多种方式，积极与互联网头部企业开展数据合作，利用互联网数据为城市治理服务。”
无锡：从“看见”到“预见”
无锡现有共性的基础能力九项，分别是：统一的政务短信，统一的电子证照、统一的电子印章、时空地理服务，统一的身份认证、视频的融合服务和统一的区块链，统一的工单，统一的工具集。眼下正在深化数据治理攻坚，持续更新综合人口库和法人库的数据源和物理模型等规范；提升创新和安全的两大能力，成立大数据交易有限公司、健全网络和数据安全的保护体系；继续优化流程，力争实现一件事免证办、零材料办和智能秒批秒办等。
无锡市大数据管理局局长、市城市运行管理中心主任胡逸说：“虽然大家都趋同，但每个城运中心的发力点有些不同。我们现在的发力点，要求我们从原来的看见去做预见。类似于像看城市病的医院，怎么给城市做体检、在体检的过程中间找到隐患。同时，经住实战的检验，如中高考护航、防汛防台，每到关键，城运中心就会有一套应急的预案。”
苏州：用“数字之治”推进“苏州之治”
苏州逐步探索出了1+3+3+N的数字政府苏州实践的路径，即建立健全一套服务于数字政府建设的体制机制和制度体系，全面推动数字基座一网通用，政务服务一网通办，城市运行一网统管，“三网”的协同发展，持续擦亮惠民的苏周到，兴业的苏商通和优政的苏政优的三大数字化品牌，同时深度拓展N类示范性的应用场景。在推动部门进行数字化场景建设的同时，还积极推动各县级市（区）立足自身的实际，打造一些数字政府建设的典范场景，如张家港市打造的党政通，昆山公共数据底座，吴江长三角一体化无差别服务，实现“各美其美、美美与共”。
苏州市大数据管理局副局长汤晶说：“1+3+5的平台里面有一个叫大数据辅助决策平台。我们会同各县级市区和市有关部门通过实时、动态、多维数据的可视化展示，强化在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等重点领域的统一监测、趋势判断和风险预警能力。目前我们已经打造了十个板块和27个行业部门的数据综合看板，为党委政府的科学决策和精准施策来提供数据的支撑。”
南通：全国首个市域治理现代化指挥中心
整合大数据、12345、数字城管、网格化等职责，组建了全国首家市、县、镇三级区域治理现代化指挥中心，打造“数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效”四大功能。带来治理体系优势凸显，尤其是常态化开展市县镇三级应急综合演练，建设包括危化品全流程监管、群租房智慧管控等一批创新应用，着力提升各类重大突发事件的预警处置能力；城市管理效能提升，聚焦城市治理的痛点、难点和堵点，推出以违建和扬尘治理智慧管控系统为代表的一批创新应用；生态治理效果显著，如建成生态环境建设监控平台，打造长江保护专题图和海洋保护专题图等。
南通市域社会治理现代化指挥中心副主任、市大数据管理局副局长缪银山说：“下一步推动实现数据流通和应用协同零边界，市域一体化的南通市数字政府技术架构基本形成，着力在政府决策增效、支撑城市治理升级和促进民生服务提质等三个领域取得突破。”
宿迁：中小城市新型智慧城市建设样板
截至目前，围绕“真用、管用、好用”的价值导向，建成各类多跨应用场景54个，有力赋能市域治理数字化转型。全市依托“一网统管”平台开展疫情防控、扬尘污染、防汛防旱、活动保障等综合指挥调度353次。围绕基层治理，探索实施了综治、城管、应急“三网融合”的机制，为基层减负。依托大数据辅助和智能算法，建立了21类人工智能模型，印发各类分析研判报告103期，强化了市域运行状态的智能分析和预测预警。汇聚了全市各类事件来源，建成市域治理“一张网”的系统。
宿迁市市域社会治理现代化指挥中心副主任祁晗说：“在新型数字政府的建设工程中，多跨场景的牵引的作用是非常重要的。我们围绕社会关注、群众关切的热点和治理中的难点，统筹推进多跨应用场景建设，充分发挥多跨场景的牵引作用。” |
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