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智慧城市落实《指导意见》 筑牢“良心堤坝”
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日期：2014-9-15 作者： 来源：中国城乡金融报 点击：1452
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经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部等八部委日前印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求各地区、各有关部门认真落实《指导意见》提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。
未来的智慧城市是什么样子？每个城市居住者以及将要进城者都有自己的“蓝图”。但是聚焦当下，笔者认为，促进智慧城市健康发展，需要突出基础设施安全保障，避免天灾人祸给公众带来伤害—就在8月26日，一场大雨使昆明市内多条路段淹水，其中有不少涵洞和下穿隧道仍处在“逢雨必淹”之列。广州市前不久发生的一家七口涵洞溺亡的悲剧，又一次暴露了城市管理存在的诸多弊病。
法国文学巨匠雨果在《悲惨世界》中曾说过，下水道是“城市的良心”，这句名言至今仍对我们有现实的意义。巴黎、伦敦等城市地下排水系统被称为高效的“地下公共廊道”，我国青岛的城市排水管道建设是20世纪初由德国人修建的，至今使用了一百年的时间。
然而，我国当前一些城市为何涵洞、隧道三番五次出现事故？为何城市化建设突飞猛进，房地产开发高潮一浪接一浪，而地下排水管网等看不见的、摸不着的地下隐蔽工程，却很难让有关部门用心？频频被网友调侃成“欢迎来看海”？这无疑给城市管理者敲响了警钟。
其实，城市的靓丽不在乎外表的光鲜，而在于生活在城市的公众是否拥有和谐文明安全的环境，城市管理不能总是停留于事发时匆忙应对和事后的“亡羊补牢”，应该把珍爱生命、确保安全作为城市管理者的头等大事，对管理缺失和“估计不足”追责到底。在当前加快智慧城市建设的大趋势下，首要任务就是要把“以人为本，务实推进”的智慧城市建设基本原则落实到完善城市预警应急管理机制上来，做到城市公共安全的智慧化，化解各类安全隐患对公众的生命威胁与伤害。
笔者认为，要想从根本上避免城市公用安全的悲剧重演，一方面，要建立预警报警联动处置智慧化体系，做到无论城市的任何角落发生险情，都能第一时间在消防、交通、公安、医疗等部门的联合预警报警处置系统得到提示，避免遇险公众拨打多个报警电话而延误最佳处置时间；另一方面，应当充分发挥物联网技术和空间地理信息集成的优势，对井盖、风险提示牌、涵洞、下水管道以及屋外悬挂物等可能隐藏风险的地方实现信息采集，一旦诸如井盖移动或脱落、风险提示牌触动、涵洞进水等隐患发生，能够自动向预警报警联动处置系统发送信号，从而第一时间发现险情，为处置风险隐患赢得先机。
此外，要建立健全城市管理风险责任追究制，做到推行首问责任失职追究，杜绝推诿，从源头上规避城市公共安全事件的发生；公众也应该主动提升自我保护的意识，以备不时之需。
总之，通过依托智慧城市建设平台，完善城市基础设施建设保障机制，夯实城市内在安全管理基础，方能真正消除城市潜在的威胁，实现公众安居乐业的美好愿望。 |
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