以信息技术为核心的新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，互联网与各领域的融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流，正在对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。农业作为国家基础产业，世界各国都在加紧农业农村信息化布局，抢占未来竞争制高点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推进数字农业农村建设作出了一系列决策部署，提出实施数字乡村战略。农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门和各级地方政府采取切实措施，加快推进农业农村数字化转型，取得了阶段性成效，在提高农业发展质量和效益、推动农业转型升级、促进农民增收、改善农村生活水平和生活条件等方面发挥了重要作用，为农业农村现代化建设提供了有力支撑。

    一、农村网络基础设施明显改善

    随着信息基础设施建设的持续深入，农村地区宽带用户接入速率和普及水平明显提升。截至2019年年底，全国行政村通光纤和通4G比例均超过98％，贫困村通宽带比例达到99％，实现了全球领先的农村网络覆盖。农村每百户拥有计算机和移动电话分别达到29.2台和246.1部。农业遥感、导航和通信卫星应用体系初步确立，适合农业观测的高分辨率遥感卫星“高分六号”成功发射。截至2020年3月，我国农村网民规模为2.55亿，农村地区互联网普及率达46.2％。当前，我国5G技术正加快发展和商用推广，正在成为产业互联网提速发展的“高速公路”。

    二、农业生产数字化改造成效初显

    农业农村部先后在北京、黑龙江、吉林、江苏、天津、上海、安徽、内蒙古、新疆生产建设兵团9个省份开展了农业物联网区域试验示范工程。2016年以来，在北京、辽宁、湖南、新疆等21个省（自治区、直辖市）开展生猪、柑橘、花生、马铃薯、大蒜、绿叶菜、大闸蟹、普洱茶8个重要农产品大数据建设试点。2017年启动实施数字农业建设试点项目，已累计安排大田种植、园艺作物、畜禽养殖、水产养殖等57个县级试点，建设数字农业集成、种植、畜牧、渔业设施等5个国家数字农业创新中心。目前，物联网、大数据、人工智能、机器人等新一代信息技术在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖的在线监测、精准作业、数字化管理等方面得到不同程度应用。农业生产数字化水平达到23.8％，农机深松整地作业物联网监测面积累计超过1.5亿亩，植保无人机年度作业量近3亿亩。

    三、农产品电子商务迅猛发展

    农业农村部会同相关部门先后部署实施农业电子商务试点、推进农业电子商务发展行动计划、农业电子商务“平台对接”专项行动等，开展苹果电商销售月行动、丰收购物节等农产品电商产销对接专项活动，组织电商企业展览展示，举办系列电商企业论坛，建立健全政策体系、营造良好发展环境，不断探索发展模式，推动农产品电商快速发展。在总结前期经验基础上，按照国务院部署要求，2020年组织实施“互联网＋”农产品出村进城工程，推动建立适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。近年来，农产品电商快速发展，2019年全国农产品网络零售额达到3975亿元，同比增长27％，是2016年的2.5倍。随着农产品电商快速发展，带动新一代信息技术在农业生产经营管理中加速渗透与广泛应用，促进农业标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，成为农村双创的重要领域。

    四、“互联网＋”政务服务能力不断提升

    推进网站整合、系统整合、数据资源共享开放，升级改版农业农村部官网，全力打造网上农业农村部，实现一站式服务，实时对接国办政务服务平台数据。完成“益农e服”移动端APP主体建设工作以及51个政务服务事项的移动端申请和办理功能开发并上线，初步实现“网上自助办、掌上移动办”。建成农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报“四平台”。创新完善农业监测预警体系，每日发布农产品批发价格200指数，每月发布19种重点农产品市场供需报告和5种重点农产品供需平衡表，每年举办中国农业展望大会并发布展望报告，用数据决策指挥、用数据管理服务、用数据引导产销的方式正在逐步得到应用。

    五、“三农”综合信息服务能力不断提升

    在全面总结12316 “三农”综合信息服务经验做法的基础上，2014年启动开展信息进村入户试点工作，从2017年开始转入整省推进示范，目前已在18个省份全面展开。通过信息进村入户工程的实施，在每个行政村建设益农信息社，有效整合涉农信息资源，为农民群众提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验等服务，做到让农民进一个门办样样事，也成为政府收集社情民意的“传感器”。截至2020年上半年，全国共建成运营益农信息社42.4万个，累计培训村级信息员106.3万人次，为农民和新型经营主体提供公益服务1.1亿人次，开展便民服务3.1亿人次，实现电子商务交易额342.1亿元。同时，着力创新完善基层农技推广体系，加快构建“互联网＋”农技推广信息化体系，建设全国农业科技云平台，为120多万农业专家、农技推广人员、职业农民提供在线学习和服务。此外，农业农村部已连续5年组织开展农民手机应用技能培训，累计培训受众超过6000万人次。

    但我国农业信息化发展总体水平不高，与其他先进国家相比、与国内其他产业信息化水平相比，还存在较大差距，主要面临关键核心技术装备研发滞后、农业农村信息化产业基础薄弱、农村缺乏高素质劳动力等问题。亟须进一步加大政策支持力度瞄准农业农村现代化的主攻方向，面向“三农”发展的重大战略需求，推动现代信息技术与农业农村各领域、各环节全面融合发展，提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平。下一步重点抓好以下工作。

    一是大力提升农业生产经营数字化水平。发展数字生产力，提高生产经营效率，加快推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营各环节各领域深度融合应用，探索信息化背景下有中国特色的现代农业发展道路。实施智慧农业工程，推进农业机械和设施设备的信息化改造，推广农业生产环境和作物本体自动监测、作业过程自动控制等系统和平台，在部分有条件的地方，推进无人示范农场建设，大幅提升农业生产智能化、精准化水平。创新发展农村电子商务，加快实施“互联网＋”农产品出村进城工程，畅通农产品网络销售渠道，推动农业全产业链的数字化转型。

    二是加快推进数字乡村建设。创新城乡信息化融合发展体制机制，统筹推进智慧城市和数字乡村建设，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用。紧密结合农村特色产业、特色手工业、休闲农业、乡村旅游、民俗文化等，大力发展农村互联网新业态新模式。促进信息化与乡村治理深度融合，提升乡村治理精细化、智能化水平。全面推进信息进村入户工程，统筹建设各类乡村信息服务站点，汇聚各类涉农服务资源，利用信息化推动公共服务向农村下沉。

    三是推进农业农村大数据建设。继续开展重要农产品全产业链大数据建设。以关系国计民生及优势特色产业为突破口，以产业为主线，完善政府部门与社会各方数据资源共享、共建、共用机制，探索建立覆盖全产业链条的数据采集体系，促进行业管理在线化和产业数字化转型。推动全国农业农村大数据中心建设，构建农业农村大数据平台。积极探索农业大数据应用场景，打造内容丰富、模式多样、载体多元的信息服务产品。

    四是加快数字农业技术创新和转化。积极推动在国家科技重大专项、国家重点研发计划中部署实施智慧农业技术创新与应用重大工程。鼓励产学研开展数字农业科技合作，充分发挥科研院校和企业的创新作用，加快农业信息技术创新，加大数字农业领域新技术、新产品、新模式的应用推广力度，探索将农业传感器、智能装备等技术产品予以财政补贴。持续做好全国农业农村信息化示范基地认定和数字农业试点项目。

（农业农村部市场与信息化司）