11月8日，“2014中国城市可持续发展国际高层论坛”在广州开幕。论坛以“智慧与低碳”为主题，旨在贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014-2020）》和国家发展改革委等8部委于2014年8月颁布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》精神，探讨如何通过政府引导、市场化主导的方式推进智慧城市发展，实现以人为本和低碳、绿色、可持续的城市发展目标。    

                     
     

    由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日～9日在广州举行。本次论坛由中国城市和小城镇改革发展中心主办，世界经济论坛特别支持，香港南丰集团、智慧城市发展联盟、南海能兴（控股）集团承办。工信部中国智慧城市产业联盟秘书长熊垓智参加了8日下午开放性对话一“智慧低碳：规划先行”的讨论，他指出，从规划来讲是智慧城市建设的灵魂，也是关键节点。只有规划做好了，我们才能进行投资、建设、运维和服务。 

以下为11月8日14:00～15:00中国智慧城市产业联盟秘书长熊垓智发表演讲实录： 

　　熊垓智：非常感谢大家，昨天2014中国智慧城市创新大会在广州胜利召开，我们工信部2014中国智慧城市产业联盟年会暨首届中国智慧城市建设（市长）论坛同步在无锡举行。昨天晚上我们赶到广州参加今天由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的以“智慧与低碳”为主题的‘2014’中国城市可持续发展国际高层论坛”。  
 

         
　　今天下午第一场开放性对话的主题是规划，从规划来讲是智慧城市建设的灵魂，也是关键节点。只有规划做好了，我们才能进行投资、建设、运维和服务，现在全国各地都在广泛的开展智慧城市建设。 

　　通过近1～2年的建设过程当中，我们发现了很多的问题，包括了政府、企业所遇到的瓶颈和障碍，其实这个瓶颈和障碍，无外乎是两个方面：一是认识层面上的问题，大家的差异性比较大，有很多地方对智慧城市的理念不清楚，概念非常模糊；二是建设层面的问题，不知道究竟怎么建，这是核心问题。我们借鉴国外的一些经验和我们今天上午、以及刚才国外友人介绍的案例来看，我们中国的智慧城市建设也应该要冷静的去思考，来解决我们的瓶颈和障碍这个根本的原因。从规划的角度，我们现在提出的要用新的思维方式，现在最热门的是用互联网的思维方式去考虑。 

    我认为智慧城市建设最根本的核心，是以人为本即以人为中心，脱离了以人为中心，再先进的技术，再好的城市，它不称之为智慧，它只能叫智能。智慧城市是人创造的，所以说关于10月中下旬国家发改委提出来，关于从新定义智慧城市“Smart City”英文词组的探索，我认为“Smart City”这个英文词组还是存在有很多的歧义，“Smart City”英文词组中文的释义为是聪明的，带有冲动和不成熟的东西，智慧城市作为全球的新概念，初始阶段使用“Smart City”英文词组是可以理解和接受的，但后续的发展用“Smart City”英文词组定义智慧城市是不准确的，我的提议智慧城市的贴切英文释义为“Wisdom Cities”，这个智慧城市英文词组得到了美国、英国和欧盟相关学者和专家的认同，这才是以人为基础，用人的智慧才能实现的智慧城市。这个以后有待跟大家商讨。　　 

    关于智慧城市规划，我们现在要用三种理念进行综合考虑：一是要用人文的思想理念，以人为本，围绕城市、人为中心，以人文情怀贯穿始终；二是要用抽象（形象）思维理念，哲学与艺术相结合；三是用逻辑思维理念，缜密建模，我们要采用这三种思想来进行构架。同时我们应该用三种方法：即系统论、方法论和控制论来制定我们智慧城市的规划。 

　　谈到我们的规划，最终要实施建设投资、运维和服务，智慧城市的核心实际上解决是两个大的问题：第一我们要发展重大产业，是以产业升级，经济转型，产业升级，经济转型不仅仅是我们中国的事情，也是一个国际化的问题，所以全球也在推行智慧城市。在这个转型的过程当中，我们通过智慧城市的建设，重点是发展两大产业：一是先进智造业，我们要把过去高污染、高排放、低附加值的工业进行淘汰转型，我们用智能技术实现工业的流程再造。克强总理力推的德国工业4.0就是智慧工业到来；二是大力发展现代服务业，服务业包括两个方面：生产型服务业和生活型服务业。所以这就回归到我们李铁主任一直谈到的，智慧城市必须走产城融合的道路，只有通过产业的促进才能使城市得到提升，得到发展。所以发展两大产业是智慧城市建设的基础和核心，这样才能拉动内需、促进消费、扩大就业，增强税收。第二个要解决的问题是民生问题，智慧社区、智慧教育、智慧医疗与健康管理、智慧养老与家庭服务、智慧旅游、智慧交通等等与老百姓息息相关的民生工程。 
　　如何做好顶层规划设计，最终实现我们的投资建设和服务？规划不能脱离实际，我们必须要跟我们的城市文化底蕴、产业结构来进行有机的结合。规划是一个长效性，所以说我们规划的核心必须要注重于具体的实施计划，我们不能是仅仅做完规划，挂在墙上，放在案头，而最终得不到实施。现在我们第一轮的智慧城市规划，大部分的城市都已经做完了，但是做完了以后，现在都没有得到具体的实施，主要的原因是没有跟产业、跟金融资本，跟运营服务进行有效的融合，这是我们在前阶段智慧城市建设当中遇到的最大的问题。 

    所以我们在下一轮的智慧城市建设当中，特别在我们今天这一场的圆桌会议和论坛当中提到的规划问题，我们的规划必须跟我们具体的建设主体，和我们的实施计划要紧密的结合。就拿我们昨天在与无锡政府举办的智慧城市论坛的主题上，我们进行了分析，无锡市政府请了我们航天科工、航天科技等多家家大型企业集团公司做了无锡智慧城市的总体规划和顶层设计，在这些规划做完了以后，没有一个项目得到具体实施，因为这些主体的单位没有真正聚合它所要建设智慧城市的上中下游的企业链，这是一个巨大的瓶颈。　 
　 
    智慧城市的规划，我们必须要考虑几个要素：一是标准，现在国家标准委主导下已经专门成立了中国智慧城市的标准总体组，国家相关部委、建设智慧城市的核心企业都加入到国家标准组，所以规划必须要遵循相关的标准进行；二是数据，我们要建立起智慧城市项目的数据库，政府要做智慧城市规划，必须要有完整的项目数据，这是很关键的；三是资本，智慧城市建设最核心的是资本的介入，智慧城市建设涉及到方方面面，一个主体项目建设投入下来，少则一两个亿，多则几十亿，上百亿元，完全靠政府投资，它的投入是远远不够的，政府的投入除了公共基础设施是政府要总体投入外，然后面对社会化的主体投入，他必须要用大量的民间资本和社会资本，所以资本是智慧城市建设的核心载体，没有资本，一切空谈；四是商业模式，除了资本以外，最重要的是我们的商业模式，我们智慧城市的规划，我们必须要考虑到商业模式，没有商业模式，你说你有在好的技术，你有在好的项目也是不可实施的，即使我们建立了庞大的资本市场，你没有商业模式，我们的金融机构也不可能给你投入。 

　　所以说我们今天在这里探讨，以规划为题，谈到我们现在遇到的核心问题和瓶颈，很重要的主要原因，一是商业模式不成熟，没有很好的商业模式，政府和企业有时候都在一种懵懂当中，这个项目究竟要投多少钱，怎么回收，资金回报率是多少，回收期是多长，产生的经济利益包括增值服务的年限有多久都不知道。所以没有完整的商业模式，即使有了资本也很难得到实施；二是资本，资本是智慧城市建设的有力支撑，这是在我们智慧城市建设当中，我们目前遇到的两个最大问题和瓶颈。期望我们共同努力，迎接中国智慧城市美好的明天！ 
　　我在这里提这些意见供大家参考，谢谢！